中国应对木材非法采伐的态度与立场

[摘 要]木材非法采伐及其相关贸易问题是近些年国际社会上的热点之一，我国作为世界上木材产品生产和消费的贸易大国，自然备受国际舆论关注。本文分析了我国在面对木材非法采伐上的态度和立场，进而提出我国应对木材非法采伐相关贸易法规的对策建议，以供大家参考。

[关键词]非法采伐 态度 立场

中图分类号：F326.2；F752.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0292-01

近些年，国际社会纷纷出台相关法律法规，表明对木材非法采伐的明确立场，如美国、欧盟、澳大利亚等国，就相继颁布了《雷斯法修正案》、《欧盟木材法案》、《木材非法采伐禁令》等等。在这一时代大背景下，我国作为世界上第二大林业生产消费大国，一举一动自然都备受国际社会关注。实际上，中国由于受到国际社会上的误解，在木材非法采伐问题上一直备受指责和批评，这其中不乏一些极端的社会组织刻意抹黑中国，给我国的林业贸易带来了很深的负面影响。因此表明中国在应对木材非法采伐的态度与立场具有极强的现实意义。

1 中国应对木材非法采伐的态度与立场

1.1 中国应对木材非法采伐的态度

我国在应对木材非法采伐上的态度非常明确：即坚决采用一切的有效手段和措施，严厉打击木材非法采伐及其相关贸易，保护世界林业资源和生态环境。

我国作为林业贸易大国，在应对木材非法采伐上的态度必然会对世界林业发展产生重要影响，而表明我国在应对木材非法采伐上的态度，对于消除国际社会对我国林业发展的误解也具有重要意义。实际上我国是一个森林资源稀缺的国家，我国的森林覆盖率仅相当于世界平均水平的60%左右，因此我国一贯主张打击木材非常采伐及其相关贸易，加强对林业发展的执法力度和行政管理。我国不仅对本国的木材采伐有明确的法律法规体系，还出台了《中国企业境外森林可持续培育指南》来保障世界林业的可持续发展。可以看出，我国在应对木材非法采伐上的策略集中体现在两个方面：即在本国，建立健全相关的林业保证体系，严格执法，加强对木材采伐的监管，坚决打击木材非法采伐；在国际，强化与国际社会和组织的交流合作，严格遵守国际社会在打击木材非法采伐上的规整制度，积极参与国际交流，共同应对国际木材非法采伐问题。

1.2 中国应对木材非法采伐的立场

我国在应对木材非法采伐问题上的立场与我国表明的态度相一致，那就是坚决打击木材非法采伐及其相关贸易，保护世界林业资源和生态环境。

我国在应对木材非法采伐上的态度与立场相一致，表明我国是一个和平、合作、负责任的大国，更表明我国在打击国际木材非法采伐，保护我国林业经济上的决心。为表明我国在打击木材非法采伐上的坚定立场，我国也付出了很多努力，如加入国际性公约（《联合国防治荒漠化公约》等），与周边国家建立林业可持续发展合作机制等。我国是木材产品出口大国，因此就有很多国际极端组织把我国的林业发展与木材非法采伐建立起了联系，这显然是没有看到中国在应对木材非法采伐上的立场。实际我国在木材生产合作方面，一直倡导互惠互利，坚持走可持续发展的道路，中国政府也制定了一系列的有效措施，要求本国企业依法进行木材的采伐和加工，同时我国在木材进出口方面有着一套严格的程序，在国际社会应对木材非法采伐和相关贸易问题上提出了七项原则：即国家、政府主导、加强林业可持续经营、保护正常国际贸易、全球合作、科学定义非法采伐和社区生计与参与。

2 中国应对国际木材非法采伐的发展策略

作为国家经济发展的重要组成部分之一，林业产业体系的发展至关重要。现如今，国际木材非法采伐问题已经给我国的林业贸易造成了巨大压力，我国除了要明确表明自身在应对木材非法采伐问题上的态度与立场，还要积极采取有效措施，消除国际社会对中国的误解，促进我国林业产业和贸易的良性发展。

2.1 强化政府间的互认机制

当前国际社会对中国木材非法采伐的批评与指责，主要集中在我国木材产品进口不合法，进口来的木材产品缺乏合法性这一问题上。所以要消除国际社会对中国的误解，促进木材进出口的平稳发展，关键要解决进口木材的合法性认证问题。当前国际社会对木材采伐合法性的定义尚未形成明确的共识，中国首先需要与木材资源出口国建立合作关系，可以通过政府间的互认机制来建立政府间的木材合法性确认，特别是加强与那些取得资源出口国法律认证国家的合作，确保进口的木材都具有木材资源出口国的法律认证。在与木材资源出口国进行政府互认的同时，也要把木材产品的消费国纳入这个机制当中。因为我国在国际林业贸易中尚处于进口原材料加工出口的位置，想要保证木材贸易的平稳发展，还需取得木材产品消费国的信任。因此必须将木材产品消费国也拉入到政府间互认机制当中，形成一个多边合作，相互信任的贸易体系，为我国的林业贸易发展创造一个良好的外部环境。

2.2 转变我国木材产业发展模式

我国之所以在国际木材非法采伐问题上长期处于被动地位，与我国木材产业发展长期处于较低层次的位置有着较大关系。上文中已经提到，我国在国际林业贸易中处于进口原材料加工出口的位置，这是一种典型的加工贸易模式，通过进口原材料进行加工，加工成成品后再进行出口，从而获得这一加工过程的产品附加值。这种木材产业的发展模式不仅利益单薄，还不利于我国木材产业的长远发展，一方面我国在这一生产过程中只获得了微薄的加工费用，大部分的经济利益流入到木材产品消费国（发达国家）；另一方面我国在这一生产过程中没有形成产业竞争力和自主品牌建设，对我国木材行业在国际市场的长远发展极为不利。很多木材产品消费国把木材非法采伐的责任推脱到木材产品的生产者（包括中国）身上，所以综合来看，转变我国木材产业发展模式，既是木材产业进一步发展的必然选择，也是我国摆脱国际社会对我国木材非法采伐指责的战略选择。

2.3 发展木材产业的跨国经营

我国受到国际木材非法采伐的误解，很大的一个原因是由于当前国际市场很多进口木材必须经由中国才能走向国际市场，这一方面说明我国在我国在木材原材料加工方面的繁荣发展，另一方面也说明我国承担着被误解的风险，因为木材产品的出口很有可能被误解为是木材非法采伐进口的结果。针对这一问题，除了要建立政府互认机制，明确木材进口的合法性，还要推动我国木材产业的转移，在国外直接建立生产和经营体系，省去进口出口环节中的一些不必要麻烦，避免国际社会对我国木材产业的误解；同时还可以加强中国与国际社会的交流合作，使中国更好地融入国际市场的大环境，提升我国木材行业的市场影响力，消除国际社会对我国木材非法采伐的错误认识。实际上，当前很多中国企业已经在木材原料资源国投资办厂，加工后直接出口到国际市场，取得了非常不错的效果。

总结

综上所述，中国在应对木材非法采伐的问题上，态度和立场非常明确，那就是保护全球生态环境，坚决打击木材非法采伐及其相关贸易。为此，中国采取了一系列的有效措施，与国际社会一道共同打击木材非法采伐，并取得了令人满意的成绩。木材非法采伐会对我国的林业发展产生严重的负面影响，这也就需要我国在应对国际木材非法采伐问题上采取更有效的策略，保护我国林业利益，提升我国国际地位，促进我国林业的高效、可持续发展。

参考文献：

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