刍议使用单位特种设备安全技术档案管理

[摘 要]使用单位的特种设备安全技术档案管理工作，是特种设备使用单位的安全管理工作的重要组成部分，是维护使用单位经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项重要基础工作，是每台特种设备在生产运行活动过程的全部历史记录。本文就使用单位特种设备安全技术档案的重要性、管理的内容和方法进行论述。

[关键词]特种设备 安全技术 档案管理 安全生产 维护 生命财产安全 和谐发展

中图分类号：TP273 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0346-01

特种设备的安全运行，关系到企业的效益和发展，关系到人民群众的生命财产安全，特种设备安全技术档案管理是特种设备管理的重要手段，通过特种设备安全技术档案管理及时掌握特种设备的质量、运行状况和维护保养情况，使得建档和管理相结合，有利于保障生产经营活动的安全和正常进行，最大限度地提高使用单位经济效益和社会效益。

使用单位的特种设备安全技术档案管理工作，是特种设备使用单位的安全管理工作的组成部分，是维护使用单位经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项重要基础工作。是每台特种设备在生产运行活动过程的全部历史记录。本文就使用单位特种设备安全技术档案的重要性、管理的内容和方法略抒己见。

一、加强使用单位特种设备安全技术档案管理的重要性

（一）有利于维护法律的尊严

法律法规要求加强特种设备安全技术档案管理：

1、《特种设备安全法》第三十五条规定：“特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。”

2、《安全生产法》第二十五条规定：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

3、《档案法》第十条规定“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。” 第十四条规定：“企业新购重要设备仪器和引进项目的文件材料到货时，有关专业部门应会同档案部门检查验收文件材料；并及时归档。”

（二）有助于准确反映特种设备的来龙去脉

档案记录着使用单位对特种设备从需求、论证、计划、审批、购置、安装、监检、验收、交付、使用、维修、检验、报废等；人员培训、人员任命、安全检查、巡查；应急救援预案的演练等的全过程，随时随地掌握和了解特种设备安全的相关信息。

（三）有助于使用单位安全决策的制定

特种设备事关人的生命、财产安全，事关安全，事关平安，事关经济发展和社会稳定，单位领导在安全方面做出决策、制定方案，往往要依据历史数据，依靠特种设备档案进行分析对比，做安全决策离不开档案资料。

二、使用单位特种设备安全技术档案管理的内容

使用单位特种设备安全技术档案内容包括特种设备购进、安装、检验、维修等过程中直接或间接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、影视资料、电子档案等不同形式和载体的所有历史记录。它应包括以下内容：

（一）特种设备安全制度档案

（1）特种设备岗位责任制。特种设备岗位责任制要把特种设备安全第一责任人――法人或管理者代表、直接责任人――管理人员、相关责任人员――操作工、档案管理员等的岗位职责描述清楚。特种设备安全负责人要以书面形式任命，特种设备安全责任人任命书除存档外，还要张贴或悬挂在办公室显著的地方；

（2）特种设备规章制度。包括特种设备购置制度、特种设备档案管理制度、特种设备约检制度、定期自查制度、维护保养管理制度、隐患整改制度、特种设备从业人员培训教育制度、应急救援专项制度等；

（3）特种设备安全操作规程。安全操作规程要与设备种类相对应，既要张贴在墙上或设备的显著位置，又要以书面形式存档于相关制度档案盒内；

（二）特种设备安全技术档案

《特种设备安全法》第三十五条规定，安全技术档案应当包括以下内容：

1、特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。

2、特种设备的定期检验和定期自行检查记录；特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。

3、特种设备的日常使用状况记录；特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人，要形成安全检查记录并存档。

（三）特种设备台帐档案

按照特种设备监督管理部门制定的统一台帐形式，填写登记使用全部特种设备及其安全附件，并建议有电子文本备份。

设备台帐档案部分要求目录编排为：（1）特种设备平面分布图；（2）所有的特种设备及安全附件统一台帐；（3）特种设备使用变更记录；（4）在用设备数量如果较多，并且分布在多个车间，应按照车间由车间制定出其特种设备及相应的安全附件台帐，提交一份存入公司的设备台帐档案盒，如果使用单位数量少则不需按车间再制定台帐。

（四）特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员档案

1、建立特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员安全教育技能培训档案。《特种设备安全法》第十三条规定：特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。对此，特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。将安全教育和技能培训结果实施档案管理。

2、建立特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员资质档案。第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。

（五）持续改进档案

从各种渠道取得的有关特种设备法律法规、安全技术规范、相关技术资料等书籍，培训教育记录，应急演练方案和记录（含文本和影像资料等）应集中存档管理。

安全教育档案部分目录编排为：（1）特种设备有关法律法规和安全技术规范；（2）各类特种设备的相关技术性书籍，如起重机操作实务、叉车维修指南等；（3）最近两年内的历次特种设备培训教育记录。培训教育记录指包含特种设备安全、节能内容在内的记录，记录内容可以不限于特种设备安全、节能，有三级安全教育的单位，应将公司、车间和班组的安全节能培训教育记录定期汇总（最低要求一月一次）；在用设备总数少、管理层次少的单位应将公司或公司和车间的安全节能培训教育记录全部归总。还应包括公司的其它安全培训教育活动记录，如特种设备操作技能比赛方案和奖励通知、宣传栏特种设备相关内容留底等；（4）近两年内的应急救援演练方案、演练签到表、演练记录（照片、书面记录）、讲评等。

（六）巡查检查档案

特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性巡查和检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。