基层检察院检察管理机制改革刍议

【前言】基层检察院检察管理机制改革刍议由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。三、检察工作一体化，实行系统管理方法 就是把管理体系作为一个系统，对组成管理体系的各个过程加以识别、理解和管理，以实现总体方针和目标。系统的特点之一就是通过各分系统协同作用，互相促进，使总的作用大于各分系统作用之和。 四、建立科学完备的制度体系 没有...

检察管理机制是个宽泛的称谓，笼统地说大致包括业务管理、队伍管理和检务管理机制，检察机关级别不同，有国家级的高检，省级的省院、自治区院、直辖市院、兵团院、农垦院，市级的市院，县区级的县区基层院。就是同级别的院其设置规模也是因地不同，基层院的情况更是差别悬异，但是都包括这些方面的管理机制，笔者仅就普通基层院的情况做一探讨。

一、建立精简高效符合法律监督工作内在性质和规律的工作机构

与国家、省、市级院相比，基层院相对而言人员少，不能与上级院的机构设置要求逐一对口，应根据情况，根据工作性质适当精简合并整合，最佳地利用现有资源，以提高工作效率。

二、充分体现检察工作的法律监督特性

检察机关一定要把履行法律监督职能贯穿在各项工作的始终，制定一切规章制度、实施方案，采取的方法措施都要围绕履行法律监督职能的主线和主题开展。检察机关特别是上级检察院和领导干部，要把关注重点放在法律监督工作上，不要口头上、文件中空谈法律监督，要改变单纯强调办案，过于注重办案数量，只看数字的形式主义做法，要注重检察工作的法律监督效果，一切以此为宗旨和衡量标准。

三、检察工作一体化，实行系统管理方法

就是把管理体系作为一个系统，对组成管理体系的各个过程加以识别、理解和管理，以实现总体方针和目标。系统的特点之一就是通过各分系统协同作用，互相促进，使总的作用大于各分系统作用之和。

四、建立科学完备的制度体系

没有规矩不成方圆，对于每个部门、每项工作、每个环节，从整体到部分，从领导决策层到执行实施层，从检察长到一般检察官，都必须制定一套具备规范性、强制性、稳定性、操作性的规章制度，做到每项工作、每个环节都有章可循，有制度规范，有纪律约束。大体可分为思想政治类、议事决策类、办案工作类、内外监督类、教育培训类、奖励惩罚类，每类中还有诸多的子类制度，从而形成一个有机的制度管理体系。

五、实行分类管理，建立科学统一的考评标准

对于检察人员和内设部门要科学制订相应的考核标准进行考核。目前统行的是百分值考核，要创造一种分值转换办法，可在分类考核后再进行转换，统一实行百分值考核。

六、过程控制并加强科技强检，实行信息化管理

过程是指利用资源并通过管理，将输入转化为输出的活动。检察机关法律监督职能的履行具有较强的程序性，一个程序接着一个程序，一个环节连着一个环节，一些错误的行为、违法违规的行为，一些不当的措施，往往产生于这些程序和环节中，影响案件和工作的质量。因此，有效的管理应当更加注重对过程的控制，它可以防患于未然。把好入口关，过程关和出口关，每个环节做到有效控制，把低质量、错误行为阻断在起始阶段和流转过程当中。建立起一套规范的便于监督的图表式的办案和工作的电子流程，明确各环节的主体、责任、程序、措施、时限等，与案件和事件一同流转。

七、加强上下级领导关系，确保检察机关独立行使检察权，不受地方的干涉和影响

上下级检察机关之间要形成强有力的领导关系，在行使检察权问题上，上下级院之间要检(政)贯通，上命下从，上级检察院有权撤销、变更下级检察院的决定，有权直接办理和指令办理下级院管辖区域内的案件，对上级院的决定下级院必须执行。建立下级院向上级院报告工作制度和上级院巡视督查制度，对基层院在工作中遇到的干扰和阻力上级院应及时提供帮助和支持，为基层院树立执法权威。

八、加强内部执法监督，全面实行检务督察

建立一支高素质的督察队伍，完善督察工作制度，与纪检监察部门的监督制度、业务部门的相互制约机制、巡视制度等密切配合，形成检察机关内部统一的、高效的监督体系，为检察权的正确行使，提高检察机关和检察人员的执法公信力提供有力保障。