“全国先进基层检察院”

近年来，榆树市人民检察院在上级院和榆树市委的领导下，以高检院《2009―2012年基层人民检察院建设规划》确定的4项主要任务为建院标准，以争创全省“十佳基层检察院”、“全国先进基层检察院”为目标，拼搏奋进，各项工作都取得了较好的成绩。2009、2010连续两年在长春地区基层院评比中，荣获长春地区外县市区总分第一名，被评为长春市“先进基层检察院”，被榆树市评为“精神文明建设先进单位”，被长春市委政法委评为“社会治安综合治理标兵单位”，被吉林省人民检察院评为“全省反渎职侵权办案工作标兵基层院”。2010年被省检察院评为“全省先进基层检察院”。2011年2月被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”。

一、以班子的能力建设为主线。党组的核心领导作用进一步强化

近年来，榆树市检察院切实加强班子建设，通过增强学习意识，强化学习型组织建设，不断提升领导班子的决策力：通过加强民主集中制建设，健全班子民主生活，不断提升领导班子的凝聚力：通过加强廉政自律建设，注重接受检察干警的监督和社会监督，不断提升领导班子感召力：通过加强组织建设，规范组织行为，不断提升领导班子战斗力：通过增强大局意识，强化为大局服务，不断提升领导班子服务力。由于榆树检察院班子为大局服务观念强、核心作用好、工作业绩佳，2009年榆树院领导班子被榆树市委评为政法系统唯一的“一类班子”。现在，榆树检察院干警对领导班子充分信任，班子的所有决策。干警都不折不扣、雷厉风行的完成；班子的所有指令，都畅行无阻：班子的每一个决心，都成为全院干警的自觉行动。

二、以强化监督为主题。不断强化检察机关的职能作用

2009年以来，反贪部门立案50件，涉案金额920余万元：渎检部门立案35件，始终处于长春地区外县市区领先地位。在追求立案数量的同时，榆树院办案不忘大局，更加注重案件质量和案件效果。2009年，以查办涉农领域犯罪为打击重点，查办此类案件7件，占全部反贪案件的32％：2010年，以工程建设领域犯罪为重点，查办此类案件10件，占全部反贪案件的36％。确定重点领域，改变过去零打碎敲的办案方式，极大地震慑和打击了犯罪。近年来，榆树院还不断强化案件质量，在案件的有罪判决率上狠下功夫。2009年，榆树院反渎部门实际查办案件18件，判决17件，案件侦结率、率为100％，有罪判决率为94.4％；2010年，榆树院反贪部门实际查办案件28件，判决28件：反渎部门实际查办17件，判决17件，两个自侦部门案件侦结率、率、有罪判决率三项都达到了100％。另外，在办案安全问题上，榆树院高度重视，近年来没发生任何办案安全问题。

刑事检察监督更加注重把握案件质量。2009年以来，侦监部门受案663件809人，批捕501件612人，不批捕162件197人。公诉部门受案388件592人，279件407人，不50件64人。所有受理案件的准确率为100％，没有出现任何质量问题。在保证案件质量的前提下，工作力求创新，公诉部门试行附条件不制度、不案件见面会制度、加强对相对不被告人的延伸考察、帮教转变制度；侦查监督部门的创新主要是试行不捕案件答疑说理机制和“听证会”制度，形成了榆树特色和品牌。

在维护社会稳定和化解矛盾方面，榆树院一是解决涉检突出一个“快”字，不推诿：二是采取“一案一策”的办法：三是坚持换位思考，站在来访群众的立场上搞好接待，考虑问题。由于榆树院思路对头、措施得力，这项工作进展始终游刃有余，而且成为榆树院特色工作之一。2009年，榆树院涉检上访为零，是长春地区基层院仅有的两家单位之一，省市院控申部门非常满意，全市控申工作会议上榆树也介绍了经验。2010年截至到目前，榆树院涉检依然为“零”。

榆树院还不断强化为大局服务意识，在检察监督中主动服务，在主动服务中加强监督。一是制定为榆树经济发展服务的意见，从制度上保证为大局服务的规范性。二是建立检察工作服务站，从载体上保证为大局服务落到实处。三是加强服务重大项目工作，切实为项目做实事，为重大项目分忧解难。四是通过服务大局拓宽案件线索来源渠道。2009年以来，榆树院通过“四走进”和检察工作服务站获得自侦案件线索21件，成为榆树院自侦案件线索来源的主渠道之一。五是通过职务犯罪预防工作服务榆树经济建设大局。抓住重点环节、关键项目和集中地域，积极开展系统预防和专项预防，对预防和减少职务犯罪起到了积极作用。榆树院今年形成的职务犯罪预防工作经验，得到了长春市委政法委书记吴兰的高度重视，签署意见予以转发推广。由于榆树院预防职务犯罪工作出色，自2002年起已连续7年获得长春地区评比第一名。

监所部门开展的对全部监外执行罪犯进行跟踪考察，开创了长春地区这项工作的先河：民行部门加强与法院合作，出台《榆树市人民法院、榆树市人民检察院关于在民事行政案件审判及民事行政案件执行中加强配合和监督若干问题的联席会议纪要》。是民生工作的有益探索和创新；技术信息部门的法医鉴定工作，是长春地区仅有的能开展这项工作的县区院；检察调研工作形成的《榆树市人民检察院对榆树市留守儿童的调查报告》，得到了长春市市院徐明检察长和长春市崔杰市长的高度重视，分别签署意见并要求教育部门专门研究，达到了检察理论指导实践的目的。

三、以制度建设为主项。不断规范基层院的管理

首先从制度建设人手。注重制度的可操作性、系统性、干警对制度的认同性和制度的渐进性，先后制定一系列规章制度，变人管人为制度管人，变经验管理为科学管理。在制度落实方面，一是加强教育，使检察人员熟知各项规章制度：二是对中层干部实行“一岗双责”，逐级建立落实制度责任制，院领导与中层干部、中层干部与检察人员逐一签订责任书，明确各自的责任：三是专门成立了“制度监控小组”，负责逐周监控通报。本周内发生的违规的人和事，均在本周内处理完毕，做到“事不过周”：四是将每年的执行制度结果作为年终评功评奖、提拔使用的依据。实行一票否决制。

榆树院对干警严格要求的同时，认真考虑干警的合理诉求，把从严治检和从优待检有效结合起来。精神诉求，主要是重视干警文化建设，通过各种文体活动，增强了干警的集体荣誉感，丰富了干警的检察文化生活：政治诉求，主要是实行人尽其才的人才使用制度。2009年，进行了机构改革和人事调整，34名干部脱颖而出，2名同志进入了领导层，1名同志荣转专职检委会委员，1名同志提拔副处级，调入长春市院，充分实现了自身价值和政治诉求：物质诉求，主要是增加干警岗位目标绩效奖励，对工作完成好的科室和个人予以重奖，2009年，榆树院岗位目标责任制奖金由过去的人均5000元提高到人均1万元：办好干警食堂，组织干警免费体检，制定了专门的慰问制度，改善办公环境等，把干警的合理诉求落到实处。

由于他们靠制度管人管事。一改过去机关“懒、散、乱”的旧面貌，取而代之的是精神焕发、秩序井然、环境清新、工作有序的崭新局面，被榆树市评为“精神文明建设先进单位”。

四、以保障有力为主旨。不断推进检务保障工作的发展

近年来，榆树检察院在上级院和党委、政府的关心支持下，深入贯彻落实“抓保障、保中心、促发展”的九字方针，坚持“为检察业务服务、为检察干警服务”的宗旨。检务保障建设取得了显著进展，经费保障、科技装备建设、信息化建设等工作都有了长足发展。

一是注重开源节流，确保检察工作运转。逐步落实公用经费标准，争取上级院的大力支持，协调好政府，争取政策，抓好支出管理，节约各项费用支出。二是提高资金使用效益，加快装备建设。两年来投资410余万元，更新办案车辆24辆，将榆树院所有办案案用车全部更新为“速腾”以上：投资30余万元，对办案小区对所有设施进行了重新改造：结合高检院开展“两房”的有力契机，在原有“两房”基本达标的基础上，积极争取按照新标准改善办公办案环境。三是加强科技强检理念，推进信息化建设。加大对技术装备的投入，2009年一次配齐价值150余万元的“三网”设备，2010年又新增价值24万余元的设备。目前，共有网络服务器7台，交换机7台，路由器2台，防火墙1台，台式电脑82台，笔记本电脑76台，人机比例达1：1.5。建成了高规格的、高配置的侦查指挥系统、审讯监控系统和多媒体示证系统，建立了独立国际域名的互联网站，配备了同步录音录像和其它办案技术设备。开通了检察内网、党政网、局域网、三级机要通道专网，初步实现了信息化办公目标。积极推行网上办案。严格按照案管系统的程序和标准执行，办案方式向“数字化”和“网络化”转变。加强对干警计算机应用技能的培训，目前榆树院所有在编干警国家计算机一级等级考试通过率达到了100％。现在，榆树院公文通过机要通道进行上下传递报送，案件办理通过案件管理系统进行流转审批，案件统计通过电脑进行采集统计，行政管理、办公、业务建设和信息交流进一步达到自动化、网络化、高效化，推进了检察事业的发展。