司法局司法行政调解计划

*年全区司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和社会主义法治理念为统领，深入贯彻党的*大和*届一中全会精神，以服务和谐社会建设为宗旨，按照省市司法行政工作的工作部署和深化“平安南浔”建设的目标要求，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，坚持抓基层、打基础，抓服务、增效能，抓重点、求突破，扎实推进司法行政工作改革与发展，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，为又好又快建设新南浔提供法律服务和法律保障。

总体思路：围绕一条主线，抓住两个重点，发挥三项职能，提高四种能力，取得五个新进展。围绕一条主线：建设“平安南浔”，构建和谐社会。抓住两个重点：基层司法行政网络建设和法制宣传教育。发挥三项职能：法律保障、法律服务、法制宣传。提高四种能力：一是提高机关公务员依法行政、协调管理能力；二是提高法律服务人员诚信执业、维护社会公平正义的能力；三是提高基层司法行政人员预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力；四是提高全区司法行政干部严格自律、廉洁勤政的能力。取得“五个新进展”：一是从参与“大稳定”格局入手，在服务平安建设和维护社会稳定上取得新进展；二是从构建“大调解”格局入手，在整合调解资源和预防化解矛盾纠纷上取得新进展；三是从构建“大普法”格局入手，在扩大普法受众面和深化依法治理上取得新进展；四是从构建“大服务”格局入手，在拓展法律服务空间和创新服务方式上取得新进展；五是从构建“大司法”入手，在提升队伍素质和扩大司法行政工作的社会影响上取得新进展。

具体工作措施重点要抓好五项具体工作，就是“做好五项工作、搞好五个服务”。

一、全力参与平安创建，为维护社会和谐稳定服务

（一）深化人民调解工作。一是拓展领域。进一步拓宽人民调解工作领域，不断完善重大矛盾纠纷预警、反馈和联合排查调处机制，围绕土地征用、环境污染等易引发的群体性、激化矛盾纠纷开展好工作。二是发挥职能。积极开展排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢基层社会和谐稳定的“第一道防线”，矛盾纠纷受理率100%，调处成功率95%以上。三是加强协调。健全完善周边地区调解组织，加强联系、沟通。四是创新机制。积极推动人民调解的“以奖代补”工作，提高基层调解人员的积极性和主动性。（二）规范帮教安置工作。建立归正人员信息管理系统，加强对刑释解教人员的衔接管控工作，减少脱管漏管现象。加强协调，实现帮教安置工作市场化、社会化和规范化。积极筹建安置帮教实体，切实解决“三无”刑释解教人员安置就业问题，预防和减少重新违法犯罪，归正人员重新违法犯罪率控制在3%以下。（三）启动社区矫正工作。一是建立机构，落实责任。区、镇（开发区）两级成立领导小组，确立工作班子，明确工作职责，制订实施方案，落实工作责任；二是搞好调查，摸清底数。对全区矫正对象进行全面的调查摸底，对这部分人按不同的监管对象建立相应的台帐和数据库；三是积极协调，争取支持。积极争取区委区政府支持，专题向区领导汇报，就社区矫正的机构设置、经费保障、队伍建设等问题抓好落实，强化社区矫正工作的各项保障。四是建立制度，广泛宣传。制订社区矫正工作例会制度、请示报告制度、建档统计制度、培训工作制度、考核奖惩等制度，从制度上对社区矫正工作加以规范。向社会介绍关于社区矫正方面的知识简介，让广大群众了解、接受、支持该项工作，为社区矫正工作创造一个良好的舆论氛围和社会环境。五是抓好队伍，提升能力。建立以司法所工作人员为主力，以社会力量组建的社区矫正工作志愿者队伍为补充的社区矫正工作队伍，并开展相关的业务培训，加强工作者的业务水平和工作能力，促进社区矫正队伍整体素质的提高。

二、大力规范和拓展法律服务，为经济社会可持续发展服务

一是服务经济发展。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出以经济建设为核心，积极引导法律服务工作者主动服从服务于经济发展领域，使其在维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥作用。二是服务新农村。围绕“三农”问题，大力加强农村法律服务，积极介入农村社会经济生活，开拓农村法律服务市场，推动社会主义新农村建设。三是加强教育管理。进一步加强法律服务人员职业道德、执业纪律教育和监督管理，严肃查处法律服务人员违规违纪行为，着力提高法律服务人员的社会责任感和服务大局的能力水平，不断提升法律服务的社会公信力。四是完善援助网络。突出抓好基层法律援助工作站建设，在把法律援助工作向农村基层延伸的同时，加强有关部门、重点企业和行业的法律援助站建设。五是扩大法律援助面。进一步降低法律援助门槛、扩大受援范围，切实解决困难群众“打官司难”问题。加大对农民群众、下岗困难职工的法律援助工作力度，最大限度地维护弱势群体的合法权益。六是加强法律援助宣传。开展“10.29法律援助宣传日”活动，积极宣传法律援助工作，提高法律援助的知晓率和认知率。

三、努力提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为加强法治建设服务

一是制订年初法制宣传教育计划和部门工作职责，发挥普法办的牵头作用，明确相关职能部门的能动作用，与环保、工会等相关职能部门联动，开展各类法制培训不少于3次，增强法制宣传教育的针对性和实效性。二是以深入开展“法律六进”、实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”等活动为载体，推动“五五”普法的深入实施。三是抓好领导干部、公务员、行政执法人员、企业管理人员、农民和进城务工人员、青少年等重点对象的学法用法工作。四是以村换届为契机，抓好村、社区干部的法律知识培训，以镇和开发区为单位，至少培训1次。五是以青少年法制宣传月为载体，突出抓好在校学生和学校毕业未就业青少年的法律宣传。六是坚持法制宣传和法治实践相结合，围绕基层民主法治建设，继续深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，加强农村和社区依法治理工作。七是依靠社会各界的力量，加强督查力度，发挥人大、政协支持监督作用，继续抓好对有关镇（开发区）和部门的检查和监督工作。

四、倾力夯实基层基础，为维护基层社会稳定服务

一是认真贯彻全省司法所建设工作会议和省两办《关于进一步加强基层司法所建设意见的通知》（浙委办〔*〕79号）文件精神，进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，充分发挥司法所的各项职能作用，全面活跃基层司法行政工作。二是加强对司法所的管理，按照“规范、整合、活跃”的要求，不断整合基层司法行政各项职能，增强整体效能，使司法行政工作更具活力。三是加强基层调委会建设，健全村、社区、企业调委会，建立行业、市场等调委会建设，加大指导力度，尽快发挥效能，促进规范运作。

五、着力加强队伍教育管理，为推进司法行政事业改革发展服务

一是加强教育培训，不断提高队伍战斗力。以党的*大和*届一中全会精神为指导，深入开展社会主义法治理念教育，不断提高队伍的政治素质。以司法所工作人员岗位大练兵活动为载体，大力加强业务能力建设，努力提高服务质量、服务水平和服务效能。以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。二是加强行风政风建设，不断提高社会公信力。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，宣传司法行政职能，扩大社会对司法行政工作的认知度，使群众更加信赖和支持司法行政工作。三是加强典型的培养和宣传，不断提高社会影响力。深入基层、深入群众，加强调查研究，指导、帮助基层总结推广经验，注重培养、宣传、树立系统先进典型，进一步扩大司法行政机关的社会影响。