小额贷款公司涉农贷款获扶持等

财政部日前《关于开展小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点的通知》，决定从今年起在天津、辽宁、山东、贵州等4省(市)开展小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点。

根据通知，试点地区的小额贷款公司将纳入涉农贷款增量奖励范围，当年涉农贷款平均余额同比增长超过15％的部分，按2％的比例给予奖励。奖励资金由中央和地方财政分担。

解读：据介绍，中央和地方财政主要针对“农户农林牧渔业贷款”“农户消费和其他生产经营贷款”“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类涉农贷款予以奖励。

分析人士指出，试点地区小额贷款公司将和村镇银行—样可享受涉农贷款增量财政奖励，有助于吸引更多民间社会资本参与，满足小微企业、农村企业等“草根群体”的融资需求，更好地为“三农”发展提供金融服务，满足日益增长的涉农信贷需求。

加强药用辅料的监管

为升级对药用辅料的管理，近日出台的《加强药用辅料监督管理的有关规定》采取了以下措施：

一是落实监管责任。重点强调对药品生产全过程的监管。监管部门重点是管药品制剂生产企业，同时也要对药品辅料生产企业进行监管，要落实责任。

二是提高准入门槛。规定药用辅料生产企业按照《药用辅料生产质量管理规范》的要求组织生产，提高生产企业准入门槛；要求新药用辅料必须与药物制剂关联审评，强调药品生产企业对新辅料的检验审计责任等。

“三公”纳入预算不得采购奢侈品

国务院公布的《机关事务管理条例》规定，县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理，严格控制“三公”在机关运行经费预算总额中的规模和比，列。

政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。由政府集中采购机构采购的项目，不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。

解读：该《条例》是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。今后，超预算开支“三公”、购建豪华办公用房等情形，情节严重的将面临撤职处分。

鼓励民间资本参与保障房建设

住房城乡建设部等部门近期联合的《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》明确鼓励民间资本参建保障房。具体方式包括：直接投资或参股建设并持有、运营公共租赁住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租赁住房，建成后由政府按合同约定回购；投资建设经济适用住房和限价商品住房；参与棚户区改造项目建设以及市、县政府规定的其他形式等。

解读：目前，我国保障房建设主要由公共财政投入，但这并不意味着排斥社会资金在保障房建设方面的投入。事实上，近年来各地在大规模推进保障房建设过程中，多渠道筹集资金已是普遍做法。

住房城乡建设部有关负责人表示，各地要高度重视，积极采取措施，消除民间资本参与保障性安居工程建设的政策障碍。

三是建立药用辅料数据库。数据库包括药品生产企业生产每一个药品所使用辅料的名称、来源(生产厂家)、质量标准等信息。

解读：前不久发生的胶囊事件暴露出了我国药用辅料生产和使用中存在的问题。规定的出台，对药用辅料行业的从业行为有了更严厉的法规要求。

药用辅料生产企业准入门槛和辅料产品质量标准的提高，必然使一部分不合格、不规范的药用辅料生产企业退出市场，市场环境将得到净化，产业集中度将进一步得到提升，这有利于优势企业的脱颖而出。

另一方面，药品制剂生产企业作为药品质量的责任人，将更加注重上游供应商的质量，也会自觉地去把好“进口”关，有利于提高药品质量。

总之，规定对药用辅料行业的自律，规范自己的行为，明确质量责任，防范质量事故的发生都会起到警钟长鸣的启示作用。

规范保险公司薪酬管理

中国保监会近日的《保险公司薪酬管理规范指引·(试行)》统一将保险公司薪酬分为基本薪酬、绩效薪酬、福利性收入和津补贴、中长期激励4个部分。要求福利性收入和津补贴参照国家有关规定和行业标准执行，保险公司每年支付给高管人员的现金福利和津补贴不得超过基本薪酬的10％。

延期支付作为薪酬管理中一项重要的风险控制手段，《指引》对其作了如下规定：一是对象定为保险公司高管人员和关键岗位人员；二是将延期支付期下限定为3年；三是延期支付比例不低于40％，董事长和总经理则不低于50％；四是如发生绩效薪酬延期支付制度规定情形的风险及损失的，保险公司应当停发职责范围内高管人员未支付的绩效薪酬。

解读：《指引》的实施，一方面是使保险公司建立科学合理的绩效考核指标和严谨规范的考核流程，强化风险和合规在薪酬中的影响，引导保险公司建立以风险为导向的企业文化，转变增长方式，促进稳健经营；另一方面是为规范公司薪酬管理，防止出现风险事件，改善行业形象，提升监管的规范化水平，防止监管措施滥用。

见义勇为人员权益保护新政

民政部等部门日前的《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》规定：见义勇为人员在医疗方面优先救治；对就业困难的见义勇为人员，优先纳入就业援助；对见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女中考、高考给予一定优待；对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴等。同时《意见》明确了见义勇为死亡人员抚恤及补助标准。

解读：近年来，各地区、名部门在鼓励见义勇为行为、保护和表彰见义勇为人员方面陆续出台法规政策，但在实践中，见义勇为权益保护工作仍存在政策措施不统一、补偿标准不明晰、保护措施操作性不强等突出问题。这次从国家层面出台《意见》，将有助于解决见义勇为人员及其家庭实际困难，对于进一步弘扬社会正气，倡导良好社会风尚，维护社会和谐稳定起到积极作用。