奶牛养殖兽药运用规范化管理

2010年我国奶牛存栏数达1260万头，奶牛养殖业的发展又拉动了兽药生产和经营行业的发展。2010年11月底，我国兽药GMP生产企业达1606家，很多企业还在增加生产线，扩大生产规模。兽药行业的巨大发展潜力吸引了大量企业加入生产和经营行业，也导致了兽药生产和经营行业的激烈竞争。所以兽药企业（包括兽药生产企业和兽药经营企业）争夺市场的现象普遍出现，加上我国目前奶牛养殖业生产的自身特征导致了奶牛养殖过程中兽药的不规范使用，带来了一系列潜在的不良后果。兽药使用不规范首先影响对奶牛疾病的治疗，用药不当既不利于奶牛康复又影响奶牛产奶性能；其次不规范用药后如果不严格执行休药期会影响牛奶的质量，造成牛奶质量不过关，乳品加工企业拒收，影响了养殖户的利益；再次，如果不合格牛奶不慎流入乳品加工企业，将会损害消费者的身体健康，造成不可挽回的损失。由于奶牛养殖过程中兽药的不规范使用影响面广，后果严重，本文针对奶牛养殖过程中兽药规范化使用问题进行了研究。Henson等［1］认为保障农产品质量安全必须从生产源头抓起，特别是如果生产环节农产品出现农药残留超标，那会一直延续到餐桌，影响消费者的健康安全，提出从农田到餐桌全程农产品质量管理理论。Caswell等［2］提出运用危险分析与关键控制技术（HACCP）解决食品质量安全问题。王秀清等［3］认为应成立一个涉及农业和食品部门的全国统一机构，促进整体食品质量信号的有效传递，以确保食品安全。农户是一个个理性个体，其行为追求效益最大化。在追求效益的过程中，农户可能会忽略一些别的因素，如滥用农药化肥提高产量。农产品质量问题正是农户理和非理矛盾的结果。因此，要对农户行为进行监督、管理，使农户生产的农产品符合质量安全的要求［4］。食品质量安全的研究成果告诉我们质量安全要从源头抓起，要发展规模化经营，要注意经营者行为受多方面影响。兽药的使用关系到乳品质量安全，其管理涉及整个供应链。

1兽药供应链特征分析

美国的Stevens认为：“通过增值过程和分销渠道控制从供应商的供应商到用户的用户的流就是供应链，它开始于供应的起点，结束于消费的终点。”兽药供应链一般由四个环节的节点组成：兽药生产、兽药经营、兽药使用（养殖场）和乳品加工企业。兽药供应链的主要特征有以下几点：1）供应链长，涉及环节较多。奶牛养殖中兽药供应链具备乳制品供应链较长的特征。通常的供应链涉及相关四个环节，包括提供兽药的源头兽药生产企业，中间兽药营销环节的兽药经营企业，使用兽药的兽医和养殖场（养殖小区），负责牛奶检测的奶站和乳品加工企业。2）供应链各环节信息不对称。兽药供应链各环节的节点主体信息存在不对称，尤其是使用兽药的养殖场和兽药生产与经营企业之间存在信息不对称。兽药生产企业作为产品的生产者，对自己的产品了解较多，但由于兽药的专业性较强，而养殖场所有者及兽医文化水平有限，对兽药了解有限。此外乳品加工企业和养殖场之间存在信息不对称，养殖场对自己生产的原奶质量比较清楚，而乳品加工企业却受检测技术所限不能保证所有的原奶质量。3）供应链各环节利益不均衡。近几年由于养殖业的迅速发展，截至2010年11月底，我国兽药GMP生产企业达1606家，同时许多生产企业都在整改扩建和不断增加生产线。兽药生产行业被称为“永远的朝阳行业”，是当前利润增长最快的十大行业之一［5］。兽药生产行业的发展带动了兽药经营行业的发展，兽药经营企业规模不大但数量较多。相对于兽药生产企业和兽药经营企业来说奶牛养殖行业的利润较低，而单头奶牛的成本较高，养殖风险较大。

2兽药供应链各环节现状及存在的问题分析

尽管从大趋势来看，我国已经在兽药经营、使用和监管方面有了很大进步，建立了用药记录制度，完善了禁用兽药制度，确立了休药期制度，建立了兽药残留监控制度和残留监控结果公布制度，禁止销售含有违禁药物或者兽药残留超过标准的食用动物产品，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证也在大力推广。但在实际生产中兽药使用仍然存在很多问题，下面从供应链各环节进行分析。

2．1兽药生产行业

我国通过GMP认证的兽药生产企业以中小规模企业为主，到2009年底，年产值5000万元的企业占90％左右，年产值1亿元以上的企业仅占4．5％。2011年兽药GMP的强制实施促使行业进行规范和整合，使原有的兽药生产企业数量大大减少，这样就使得一部分在资金、管理等方面不具备优势的企业被淘汰。总体上我国兽药生产企业的研发能力比较弱，与国外相比有较大差距。我国兽药生产环节主要存在以下问题：一是产品同质化问题。我国2005版《兽药典》共收载兽药品种1500多个，而市场上实际销售的品种却有十几万个，多数企业同时生产同一产品现象很普遍。兽药生产企业多数是小规模生产，研发能力较弱导致兽药市场产品同质化现象严重。目前由于兽药生产企业基础条件差，投资力度小，原料药的研究与开发主要是仿制，且开发的品种较少、质量不高。产品同质化导致兽药流通领域的竞争很激烈，广告炒作现象普遍，各种促销返点盛行。二是假药和禁用药问题。激烈的竞争加上原料价格的不断上涨给兽药生产企业增加了成本压力，企业基于获取利益的目的降低生产管理成本，造成部分企业不按照GMP要求组织生产，甚至一些企业生产假冒伪劣药品和禁用药品。三是品牌问题。兽药生产企业品牌意识薄弱，导致形成品牌影响力的企业和产品很少［5］。

2．2兽药经营行业

兽药经营行业的高利润是众所周知的，但这种情况随着兽药经营行业的竞争不断加剧而有所下降。兽药经营企业存在以下问题：一是违法经营问题。兽药经营企业的经营范围有明确的规定，但有些兽药经营企业在经营兽药的同时经营兽用生物制品，还有一些兽药经营企业利欲熏心，经营过期药品、假药和禁用药。二是经营人员素质问题。很多兽药经营者素质不高，对兽药知识了解很少，这样不仅不能给养殖户提供有效的参考意见，对其所经营的药品质量也不能提供保障。三是恶性竞争问题。由于兽药经营行业利润不断下滑，竞争不断激烈，恶性竞争现象普遍存在，很多经销商为了获取更多利益主动上门推销药品，为了保证疗效把一些浓度高的禁用药销售给养殖户。

2．3养殖场

养殖场环节跟兽药有关的问题主要有以下两方面：一是养殖场的药房不按规定管理。有些养殖场的药房建在养殖区，造成监管人员无法正常检查。有些养殖场药品管理混乱，药品采购和使用记录不全。单头奶牛的高成本使得养殖户非常关注奶牛的健康，所以在奶牛疾病治疗上愿意花大价钱购买特效药甚至使用一些禁用药和人用药［6］。乳品加工企业对不合格的牛奶会拒收从一定程度上限制了养殖场的药物滥用，但仍有一些养殖户因利益所趋铤而走险。二是养殖场兽医综合素质不强，表现在三个方面：①兽医素质问题。国家规定养殖场必须有自己的兽医，但是目前我国职业兽医师的数量远远不能满足需求，所以在很多养殖场存在着养殖户兼兽医或防疫员兼兽医的现象，这使得兽医素质得不到保障。②兽医用药问题。非职业兽医师对假药和禁用药的辨别能力较差，对假药和禁用药了解不够，导致出现药物滥用的现象。在用药过程中这些人多数基于习惯做法，而其很多习惯本身就不规范。③用药记录不规范。很多非职业兽医师担任兽医时认识不到用药记录的重要性，导致用药记录不规范。

2．4乳品加工企业

经调研发现，奶牛养殖过程中使用的药物60％以上为人用禁用药和禁用兽药。乳品加工环节是兽药使用过程最后的控制，但是我国目前由于检测技术比较落后及检测标准不完善等问题导致乳品加工企业对有些兽药残留还不能及时发现。乳品加工企业也受检测技术和成本所限不能对所有的项目进行检测，对于一些非国家强制检测项目难以做出检测，影响了牛奶质量，出现有药残的牛奶，造成乳品质量的安全隐患。提高乳品检测水平是目前乳品加工环节面临的首要问题。

3奶牛养殖过程中兽药规范化使用管理对策

在奶牛养殖过程中实现兽药的规范化使用要从多个方面进行改善。

3．1提高养殖场兽医素质

要从养殖过程中杜绝滥用兽药的现象，必须提高养殖场兽医的素质，增强他们对假劣兽药的识别能力，普及兽药规范化使用的基本知识。一是增加职业兽医师的数量。目前我国职业兽医师人才缺乏，每年通过职业兽医师考试的人员数量远远不能满足需求。培养相关人才是解决职业兽医师缺乏的根本途径，在职业学院或高等院校加强相关人才的培养可以从一定程度上缓解职业兽医师缺乏的状态。因职业兽医师待遇较高，规模较小的养殖场承受不了雇佣一个职业兽医师的成本，可以采取一些特殊地区几个养殖场共用一个职业兽医师的办法解决。二是提高目前养殖场兽医的素质。由于目前非职业兽医师担任养殖场兽医的情况很普遍，要规范兽药使用就必须提高他们的相关知识水平。让兽医了解兽药政策法规、药物使用标准和药物知识，组织开展兽药安全使用培训活动，解决养殖户生产用药中的问题，加强抗生素类药物使用的宣传培训。现有兽医素质较高的可以作为职业兽医师进行培养，对他们展开培训，鼓励他们参加职业兽医师考试。

3．2加强养殖场兽药使用管理

养殖场自身要完善兽药采购制度，遵守用药记录制度，严格执行休药期制度。通过加强宣传培训，让养殖场相关人员了解兽药相关制度的基本内容及其重要性，学会兽药采购和用药的正确记录方法。大型规模化养殖场要建立完善的采购制度。养殖场要优先选择通过GSP的兽药经营企业和通过GMP的兽药生产企业提供的药品。采购过程中既要注重价格，更要注重药品质量［7］。

3．3实现规范化养殖

我国奶牛养殖户整体素质不高，使得先进的养殖经验和技术不能及时得到推广使用，导致我国奶牛发病率整体较高。要使先进的养殖经验和技术得到普及，需要针对素质不高的养殖户进行培训，将这些经验和技术转化。要创造良好的养殖环境，增强奶牛免疫力，降低奶牛的发病率，减少兽药的使用。充分使用低毒、低残留兽药，不使用禁用兽药，避免兽药的滥用及不规范使用。多数奶牛场发生常见疾病时，应针对其制定规范化的治疗方法，对养殖户进行相应培训。

3．4兽药残留的检测

兽药残留的检测是牛奶流向消费者的最后保障环节。乳品加工企业应注重风险管理，加强对原料奶的监控，增加奶牛养殖过程中违规使用兽药的成本。有关部门应加大对兽药管理的检查力度，建立完善的管理监控系统，普及快速、准确、简便的检测方案，进一步保障消费者的健康［8］。目前我国奶牛养殖业正处于由分散小规模养殖向规模化养殖转变的关键时期，兽药作为奶牛养殖的重要投入品之一直接影响乳制品产业的发展。保障乳制品质量安全、实现奶牛养殖中兽药规范化使用既要从源头兽药生产和经营抓起，更要注重养殖场的内部管理，提高养殖场自身的养殖水平，不断加强监管。只有这样才能保障奶牛养殖业健康有序发展。