新农村文化建设与管理调研及对策探讨

【摘要】社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会的有机组成部分。本次实践调研以文化建设为切入点，主要针对笔者家乡南浔区善琏镇其周边乡镇（以含山为主要调研地点）展开调研，见证农村文化建设成果，发掘文化建设过程中出现的问题，探寻解决途径。同时通过这一调研提高调研能力，为以后的学习做更好的准备。

【关键词】新农村 文化建设 古镇

一、调研目的和方法

南浔区善琏镇具有文化特色的乡镇近抓住自身文化优势，以特色文化建设促进经济的发展，以经济的发展带动新型农民的培育。此次调研探索乡镇文化建设的思路，为更好地建设新农村提供客观依据和对策建议。调研坚持上下结合、点面结合的原则，采用听取情况汇报、实地考察、走访村组农户、发放调查问卷等具体调研方式，广泛接触乡镇基层干部、普通农户，掌握了丰富的第一手材料。

二、调查问卷数据统计与分析

（一）问卷发放与回收情况

向善琏镇5个村庄的农村居民发放问卷100份，回收86份，清除无效问卷，实际有效问卷80份。

（二）受访农民基本情况

（1）性别和年龄结构。本次受访农民中，男性57人，占71.3%，女性23人，占28.7%。从年龄结构看，18到40周岁的比例最高，有35人，占43.7%。其次为40到60周岁，有27人，占33.8%。

（2）受教育程度。调查数据显示，受访农民的受教育程度以初中为主，占40%，其次高中文化程度20人，占25%，大专文化程度15人，占18.8%。

（三）特色文化村镇文化建设状况分析

调查显示，29人对新农村文化建设非常了解，占36.3%；41人对新农村文化建设了解一些，占51.2%；10人只是听说过新农村文化建设，占12.5%。电视、报纸、网络、广播是农民了解社会主义新农村文化建设的主要渠道。其后依次是村委会会议、邻居间的信息沟通、外出务工人员带回来的信息等。数据分析显示，68.8%的人对新农村文化建设持乐观态度；23.7 %的人对待新农村文化建设的态度是一般；3.8%和人对新农村文化建设持悲观态度，3.7%的人根本不关心新农村文化建设。

综合以上数据分析可以看出：新农村文化村镇由于经济的发展、家用电器的普及，使农民能通过现代技术及时了解到国家的政策，从而对新农村文化建设有所了解。新农村文化建设政策深入人心。绝大多数农民对于都认为政府进行新农村文化建设的目的是为了农民的利益，是为了提升农民的文化。农民进行社会主义新农村文化建设的积极性、自动性不强，将近三分之二的农民认为新农村文化建设应该依靠政府，只有三分之一的农民认为应该依靠自己的力量。

三、存在问题分析

（一）农村文化体制不是很合理，从而文化工作难以有效推进

（1）农村文化管理权限模糊。善琏镇乡文化站的建设，实际上由镇乡政府说了算，主管部门只起到业务布置和指导的作用，无法直接领导文化站建设，而镇乡政府又没有将文化站作为文化主阵地来建设，文化站的工作导向受到严重影响，导致部分文化站出现该管而不管、该做而不做的现象，有的甚至成为安排镇乡工作人员的虚设机构。

（2）文化站职能日益弱化。大多数乡政府忽视文化站职能的发挥，随意转换文化员的工作岗位，使文化站未能很好履行文化工作职能。文化站工作人员被抽调到其他岗位工作的现象十分普遍，有的被安排从事其他行政工作，有的被派遣做镇乡政府认为紧要的工作，有的甚至被长期派去驻村。

（3）基层文化工作缺乏活力。因文化站的人事权掌握在镇乡一级，县级文化主管部门无法对其进行调配，文化站工作人员长期处于固定状态，乡（镇）际之间人员交流很少，工作缺乏活力。

（二）文化资源综合开发不力

善琏镇新农村特色文化资源都未能得到有效的开发，多数农民都认为新农村建设是政府的事情而没有全力参与到文化建设当中去。广大群众的保护意识缺乏，还没有意识到保护历史文化遗产的重要性，常常发生一些不自觉的破坏历史文化遗存的行为，如插建或取代古民居代之以与历史风貌格格不入的新建筑等。

（三）新农村社区消极文化现象残留

善琏镇新农村社区文体载体虽已得到有效支持，却未能得到有效利用，文化生活并不是很丰富，给予消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。农村居民劳作之余，文化娱乐生活好象除看电视之外，大部分时间专注于打牌。男妇老幼，三五成行，便是玩扑克、字牌、麻将，借以消磨时光。此外，还有一种奇特现象，随着西方文化的渗透，个别人竟然信奉起了洋教。含山村有一个曾经在“社教”时期担任过贫协主席的老党员，如今竟成了忠实的基督教徒，每天早晚勤于功课，甚是虔诚。虽然我国崇尚宗教自由，但还是应以更为健康积极的活动为主要日常活动。

四、相应对策

（一）提高思想认识，完善文化工作机制

进一步提高党政一把手重视文化建设的思想认识。党政一把手要正确认识和处理经济与文化的关系，认识到农村文化建设对经济发展起着重大的推动作用，不能重经济而轻文化。建立科学规范的农村文化建设工作机制。主要包括目标责任制、绩效考评机制、物质保障机制、正确导向机制、激励引导机制。

（二）发展与宣传本地区特色文化，打造乡镇品牌

善琏政府必须加强立法和宣传力度，提高全社会保护历史文化名村的意识和自觉性。积极有效地进行保护性开发，利用善琏镇的旅游资源以及传统文化资源开展具有特色的乡镇文化，联合周边地区景区，形成产业链似的文化专业点及旅游专业点，带动善琏镇的经济发展。

（三）开展丰富多彩的文化活动，丰富农民文化生活

要采取群众喜闻乐见、丰富多彩、行之有效的活动方式，不断创新活动内容，使农民群众经常“有戏看，有书看，有电影看，有活动娱乐”，使他们脱离牌桌、赌桌等低级庸俗的活动。

五、结语

通过本次调查，对国家实施的新农村文化建设政策加深了了解，也知道了当前农民的一些基本情况。此次调查由于规模小，调查范围仅局限在本镇，可能不能反映真实情况，但这是一次深深的体验。