实施“12345”工程加快黔南旅游发展

为加快黔南旅游业发展，把旅游产业打造为第三产业的龙头和全州支柱产业，黔南州将实施“12345”工程，即：“突出一个品牌、抓好两个重点、打造三个亮点、强化四个着力、实现‘五个一’目标”，开拓创新，与时俱进，真抓实干，努力实现接待旅游者1252万人（次），实现旅游总收入72亿元，同比分别增长17%和18%，其中接待入境旅游者2.1万人（次），同比增长40%。

一、突出“一个”品牌

1、尽快在大小七孔景区内配套和完善相关设施，使其真正达到国家4A级旅游景区的建设标准和要求，提高“世界绿宝石”品牌的旅游经济效益。

2、尽快编制王蒙服务功能区域的详细规划并实施，使其发挥接待、咨询、导游、救护中心、购物中心、食宿、医疗、停车、加油及车辆维修等功能，为游客提供方便快捷的服务。

3、在大七孔或小七孔景区门口设置电子屏幕，滚动播出荔波旅游宣传资料，及时相关旅游信息。

4、组建一支多民族民间歌舞表演队，在景区门口定时表演具有民族特色的文艺节目，不断增加景区感召力和凝聚力。

5、尽快开通荔波机场的航线航班，改善与周边县(市)的交通条件，增强交通辐射能力，打造风光优美的城市景观。不断提升城市接待水平，将荔波县打造成为国内外知名的观光旅游目的地和国际化的专业旅游城市。

二、抓好两个重点

1、强力开展旅游宣传推介

（1）“走出去”：在北京、广州、深圳、长沙、重庆、南宁、桂林等重点客源地开展旅游推介，组织小分队到周边怀化、河池、南丹等地开展旅游推介；在奥运会期间，到北京中华民族园开展持续3个月的旅游宣传推介。

（2）“请进来”：邀请旅行社老总、作家到黔南踩线和创作，2月下旬，已邀请湖南27家旅行社赴黔南考察踩线。

（3）在电视、网络、杂志等媒体加大宣传力度。办好黔南旅游网站和黔南旅游专刊――《发现黔南》12期；同时与上海锦江旅行社合作开发上海市场，与深圳宝安中旅合作开发珠三角及港澳市场。

（4）在高速路口、火车站等人流集中的地区设置旅游宣传广告牌。

（5）制作《世界绿宝石》中英文宣传画册及中英文光碟。

2、办好首届黔南旅游产业发展大会

借助荔波承办第二届贵州旅游产业发展大会的成功模式，为实现“旅游热州”目标，州政府决定每年拨出经费在两个县（市）分期举办州内旅发大会，使承办地提速五年。提高基础设施、景区建设和接待条件。今年州政府拨出150万元专款补助安排在平塘举办首届黔南旅游产业发展大会,力争形成荔波后又一个旅游热点。

三、打造“三个”亮点

1、重点扶持打造《荔波荡漾》文艺晚会。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体和传播者。只有将旅游和文化紧密结合起来，才能使文化在旅游活动中得到展示。《荔波荡漾》是一个很好的结合点，对继承、传播黔南民族文化具有重要的意义。

2、成立黔南州旅游导游服务中心

实践证明，景点美不美，全靠导游一张嘴。导游是民间形象大使，他们在传播我州政治、经济、文化和旅游等方面取得的可喜成绩发挥着积极作用。

3、编撰一本黔南特色导游词。

导游工作离不开导游词。为了给黔南导游提供一册较全面的导游词，我们将通过网络、报刊公开向社会采取有奖征集黔南导游词，导游词经征集结束审定后，交由正规出版社出版。此书出版后将作为黔南导游培训和宣传黔南的指定教材。

四、强化四个着力点

1、 着力实施“双十双百双千”工程

一是5年新建10家四星级以上商务酒店，10家四星级以上精品酒店或汽车旅馆。二是每年邀请100名艺术家进入黔南，100家旅行社走进黔南。三是5年培养1000名高级饮食服务人员和1000名优秀的导游服务人员。

2、着力出台优惠政策

州境内星级宾馆（酒店）让利经营，凡到黔南旅游的团队入住港龙、神奇星岛、桥城、五月花、西苑假日、龙潭六家三星级宾馆（酒店），酒店按每间客房20元对组团社进行奖励；团队进入黔南特色商品展示园（独山阳地），购买质量相同的特色商品，享受10%-20%的优惠。

3、着力培育旅游精品

结合国家新的休假制度实施，适应清明、“五•一”、端午等小黄金周市场需要，按照旅游景区标准，将“”、“大射电望远镜选址地”、“毛南族风情园”、“三都水族博物馆”、“深河桥抗日文化园”等景区景点打造成为3-4A级旅游景区，将州内各景区珍珠般的串联在一起，众星捧月“世界绿宝石-荔波自然遗产”品牌。同时打破行政区域，整合黄果树、花溪、黎丛榕、桂林等景区打造3-7日游等七条精品线路。

4、着力加强行业管理

（1）加强旅游行业标准体系建设。大力推进旅游管理部门考核目标、导游服务、旅游商品购物点等行业标准，大力推广乡村旅舍地方标准和“农家乐”服务标准。推进旅行社业务年检百分制考核，强化星级饭店复核和评定质量，确保管理服务水平上档次。

（2）按照“满意在贵州”主题活动的要求，坚持标本兼治，进一步规范整顿旅游市场秩序。开展“零负团费”、虚假广告等专项整治工作。进一步完善假日旅游协调机制，营造诚信和谐的服务环境。

（3）抓好全州旅游规划实施。各县（市）要参照全州旅游发展规划的要求，因地制宜，做好总规、控规和详规及实施。

（4）抓好《黔南州旅游产业发展条例》立法项目通过。在州人大、州政府、法制办的支持下，力争通过调研、论证等程序。

五、实现“五个一”目标任务

1、打响一个主题形象

旅游主题形象非常重要，它是一个地区的品牌，打响一个主题形象，就会提升该地区的旅游影响力和知名度。如贵定县的“金海雪山”这个品牌，就定位得比较好，一打就响，现在已名声在外。其他县（市）应通过媒体征集或聘请策划公司，提炼出具有显著特征又通俗易懂的主题形象，突现其品牌。

2、申报一个A级旅游景区

积极推广A级旅游景区标准，旅游标准化是旅游市场准入的条件，加快旅游标准化的推广，有利于完善旅游产品，提高旅游接待能力，提升旅游目的地的形象，增加游客的可信度。今年，各县（市）必须申报一个A级景区，对照A级旅游景区的要求认真进行初审，并将结果上报州旅游局复审。

3、申报成立一家国内旅行社

旅行社是旅游产品的重要销售者，同时又是连接旅游服务生产者与旅游服务消费者的桥梁，旅行社在众多的旅游行业中发挥龙头作用、神经中枢作用。一个地方旅行社发展了,就证明旅游市场发展了。

4、申报评审一家三星级酒店

酒店业是旅游业发展中极其重要的产业链，在旅游接待服务中具有重要的地位，酒店业的发展，不仅是旅游产业发展的象征，也是城市发展的象征，大家可以想想，一个旅游城市如果没有一家三星级以上的酒店，会是个什么样；一个旅游目的地如果没有一家三星级酒店，怎么能够留住客人？这里我不用讲，平塘、三都都有深刻的体会。

5、培训一支高素质的旅游人才队伍

（1）加强旅游行政管理人才培训。举办一期旅游业务人员、旅游管理人员培训班，不断提高旅游行政管理人员业务水平。

（2）加强导游人员培训。制定导游服务等级评定标准，对所有导游员实行年终等级评定；严格导游考试制度，逐步提高导游上岗门槛；建立健全游客评价和投诉制度，通过游客评价卡，游客投诉率、事故登记卡等全面衡量导游服务质量并与导游员的薪酬待遇挂钩，实行优胜劣汰；建立业内通报制度，对严重违反导游管理条例，服务质量差，造成恶劣影响的导游员和“黑导”在全行业内通报批评。

（3）加强酒店管理人员培训。强化标准化、规范化服务，鼓励企业实行ISO9000、ISO14000标准和全面质量管理，推行“绿色服务”标准和服务。加强对员工的管理和培训，提高酒店服务人员的素质。加强对员工的管理，建立良好的员工绩效评定、员工考核制度。加强员工在服务意识、服务技能、服务技巧、酒店意识、星级意识、市场定位意识等方面的培训，使员工掌握良好的服务能力，自信、愉快地为游客服务。通过试点、示范工程探索超值服务和个性化服务的管理模式。

（4）加强旅行社管理人员培训。加强市场管理，建立健全完善有效的监督机制，及时处理好游客投诉案件，建立旅行社年终行风评比制度和末位淘汰制，及时淘汰违反市场游戏规则、表现不良、业绩不佳的旅行社，同时吸纳新的旅行社进入市场，帮助实力强、表现好的旅行社升级。通过优胜劣汰的激励机制，促使旅行社业的健康发展。

（5）加强旅游商品购物店服务人员培训。在质量、价格、税收、网点实行集中管理，商业经营从业人员进行有效管理。经营者应佩戴胸卡、诚信经营，不得尾随或围追兜售以及强买强卖，商品价格应明码实价，不得对游客进行价格欺诈。管理部门对购物网点的市场违规事件应处理公正、迅速、记录完整。