浅谈当前新农村建设存在的问题与对策

摘 要：十报告指出建设社会主义新农村是党中央、国务院立足新的发展阶段做出的重大战略部署，解决好"三农"问题是全党工作的重中之重。近年来新农村建设取得了一定的成绩，但是在社会主义新农村建设的过程中，还面临着许多制约因素和困难，如何正确分析形势，认清目前我国农村社会存在的问题，是建设社会主义新农村急需解决的课题。

关键词：新农村建设 现状 问题 对策和建议

党的十报告中提出，深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。报告科学规划了全面建成小康社会的宏伟蓝图，使我县广大农村干部群众倍受鼓舞，精神振奋。进一步增强了深入学习贯彻落实十精神，鼓干劲、增措施，建设更加富裕和谐文明生态的社会主义新农村的信心和决心。为及时了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，笔者近日走进黄胡村就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。

一、现状分析

黄胡村位于东阿县西南部，地处黄河滩区，人口1375人，土地3178亩，整个村庄由前黄胡、后黄胡和卞庄三部分组成。现有中共党员32人，平均年龄45岁左右，大部分为初中以上文化水平。村民中有很大一部分以外出打工为主要收入来源，木材加工和养殖业也是村民收入的重要组成部分。随着免费义务教育在农村的全面普及，农村子女上学负担逐渐减轻，近年来，黄胡村及其周围村庄并未出现不上学或中途退学现象。村民们对支持孩子上大学，鼓励孩子接受高等教育的意识也在逐渐增强。近年来，村内新修公路5条，有线电视覆盖率达70%以上；村民都积极参保农村新型合作医疗，村民们看病难的问题得到改善；同时，村委会领导班子带头积极关心帮助村内孤寡老人、残疾及其他有困难群众，对五保群众，实行农村五保集中供养；并开展“十佳文明户”、“五好家庭”评选活动，积极营造和谐新农村的大好环境，提高村民们的文明水平。

二、当前存在的主要问题

1.农村基层党组织建设仍然薄弱

一是党员队伍素质不高。黄胡村全村32名党员中，45岁以上党员占大多数，文化程度普遍低下，80%为初中及以下水平，思想不够解放，创新意识不强；二是党支部领导班子缺乏市场经济知识和科技知识，缺少带领群众发展经济实现共同富裕的本领，在发展农村经济等方面思路不宽、办法不多，能力不强；三是村集体经济薄弱。党支部为群众办事没有经济基础，缺乏凝聚力、吸引力和号召力。

2.农村脏、差、乱现象严重，新农村建设缺乏长远规划

在调研过程中，我们发现仍有大量旧宅基地在村庄中央闲置，这不仅大大降低了农村土地利用率，影响村容村貌，而且大多旧房屋由于年久失修，大都濒临倒塌，存在极大安全隐患；黄胡村街道两侧柴禾堆积现象严重，春秋季节极易发生火灾，甚至有些临街农户为了抢占宅地面积，在院墙外面用栅栏围成菜园，使原本就不宽敞的街道显得更加狭窄；畜禽类粪便及其他生活垃圾得不到有效处理；随意挖土造成的沟、坑现象也普遍存在，村生活环境污染问题日益凸显。

3.农业生产力水平仍然相对低下

首先，农业生产总体上还是粗放生产，加工能力低，尚处在初级发展阶段，在农作物种植和畜禽类养殖过程中，更多的追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，对畜禽类疾病防疫体制不完善、疾病防控能力较弱。以黄胡村为代表的鱼山乡大部分村庄土地主要以种树为主，但对树木的加工却大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；另外，村内留守人员闲置问题突出，缺少就业门路。

4.农村“三化”现象严重，新农村建设缺乏人才

随着村内劳动力向大城市转移，特别是年纪轻，有知识的劳动力大量外出务工，村内留下老人和妇女搞农业，出现农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的“三化”现象，进而造成农业生产缺人手、新农村建设缺人力、农业技术推广缺人才等问题突出，这一现象在东阿县多数村庄为普遍现象。除此之外，在文化素质方面，农村居民普遍受教育程度偏低，黄胡村青壮年中文化水平仍以初中学历居多；由于农民科技知识缺乏，对新事物、新技术缺乏知识，从而阻碍了接受新事物，学习使用新技术的能力；在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，种地只能粗放经营不能集约经营，打工也只能卖苦力，打粗放工，严重的制约了农民的增收。

5.农村文化生活相对匮乏

建设社会主义新农村，无论是农业的发展，农村的进步还是农民的富裕，都离不开文化的哺育和滋养。在调研过程中，我们发现，目前村民们看书难、看报难、看电影难的问题普遍存在，许多村民一年内平均看不到一本书，电影下乡工程更是未能落到实处；村内也没有文化大院、图书室、阅览室等活动场所；农闲时，村民们大都扎堆聊天打发时间，缺少文化生活氛围，精神文化生活过于单调。

三、加快推进东阿县新农村建设的几点建议

1.进一步加强村党组织建设

加强村级组织建设，继续加强村干部队伍建设。农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康，积极投身新农村建设的带头人。我们将结合党校优势，引导村干部认真学习领会党的基本方针、基本政策、基本路线，提高农村党员干部执行政策的能力；同时着眼于调动农村党员投身新农村建设的积极性和创造性，强化思想教育，引导广大党员坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用；重视增强农村党员队伍的生机与活力，做好发展党员工作，不断为农村党员队伍注入新鲜血液。强化民主管理，民主决策意识，营造和谐、团结、进取的村班子队伍。

2.组织村民进行村容村貌整治活动

学习周边先进村的成功经验，不断完善农村生活条件和人居环境。结合村内多养殖业的实际情况，通过推广实用技术，变“三废”（人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水）为“三料”（肥料、燃料、饲料），以“三节”（节水、节肥、节能）促“三净”（净化水源、田园、家园），实现农村生产、生活、生态和谐发展的目标；农闲时，动员广大村民齐动手，整治村庄环境，美化村容村貌，建立村规民约，倡导文明健康的生活方式，把环保意识转化为农民群众的道德规范和自觉行动；组织开展新民居建设，对旧宅基地进行统一整治，制定符合实际、科学的村庄建设规划，建设经济实用又符合本村风俗习惯的新型住房。

3.积极拓宽增收渠道

在稳定农业生产的同时，结合当地黄河滩区的地域优势，发展壮大畜牧养殖产业，组织畜牧养殖能手集中培训学习疾病防控知识，提高抵御市场风险的能力，积极争取济南六合集团林下养鸭项目，增加就业门路；利用地处县城附近的优势，鼓励村民进城短期务工或自主经商，拓宽增收渠道；支持村内外出打工人员回乡创业，提供积极的政策支持和帮助；结合本村留守妇女较多这一现实情况，寻找联系适合家庭生产加工制作的项目，提高家庭收入。

4.加强精神文明建设，丰富村民文化生活

进一步实施文化惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系，根据农村经济社会发展水平、人口状况和服务要求，扎实推进综合文化站建设，组建集报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动于一体的村有文化活动室；深入开展“十星级文明户”、“五好家庭”等活动评选，加大宣传和奖励力度，力争在全村形成尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富和扶贫济困的农村新风尚，引导全村人团结互助、讲道德、懂礼貌；加强对五保户、低保户及低收入家庭的帮助力度，关注留守儿童。

5.坚持以人为本，促进农村社会事业全面发展

坚持以人为本，加大对农村劳动力的培训力度，实施农民知识化、技能化和专业化工程，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导和鼓励返乡农民进行职业进修，使18-45岁之间的农民都能掌握1-2门实用技术；巩固九年义务教育，改善办学条件，确保小学入学率达到100%；积极发展各项社会事业，进一步建立健全农村卫生服务网络，不断提高村级医疗保障水平，切实缓解农民看病难、看病贵的问题。