农机安全宣传教育内容与方法

摘要 以《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农机安全监督管理条例》中与农机驾驶操作人员密切相关的部分条款为宣传教育内容，介绍了大众传播法、集体教育法和个别教育法3种宣传教育方法，以期为农机安全宣传教育提供参考。

关键词 农机安全；宣传教育；内容；方法

中图分类号 S232.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0214-01

近年来，随着国家购机补贴政策的持续给力和农村经济的快速发展，农业机械正愈来愈快、愈来愈广地进入农户，给农业节本增效、农民致富与农村社会经济的发展奠定了坚实的物质技术装备支撑。但同时也看到，农业机械拥有量增加的同时，农机安全隐患与不确定因素也随之增加，农机安全宣传教育既要扫除盲点和盲区，也要使农机安全生产的法律、法规真正使农机驾驶与操作人员时刻铭记于心。因此，在农机安全监理工作中必须高度重视农机安全宣传教育[1-4]，并做到有的放矢，时刻保持警钟常鸣。

1 农机安全宣传教育内容

1.1 中华人民共和国农业机械化促进法

在农业机械化生产过程中，部分农机生产、销售企业对产品质量安全未给予足够的重视，未严格按照国家的技术规范要求组织生产，盲目追求利润最大化，生产技术不达标现象严重；同时由于缺乏完善的农业生产质量管理体系，检测手段落后，无法按照农业机械安全技术标准落实生产流程，无法保证产品质量与安全性。例如青饲料切碎机，国家安全标准《GB10395农林拖拉机和机械安全技术要求》和 《NY1025青饲料切碎机安全使用技术条件》要求，其喂入口防护装置长度应大于550 mm，而实际生产的同类产品，其喂入口防护装置长度为200～300 mm，操作者进行喂料时，存在严重的安全隐患，操作不慎，极易对操作人员造成严重的身体伤害。个别企业生产的切刀存在裂纹，操作过程中若高速旋转的切刀断裂飞出也容易造成人员伤亡。

《中华人民共和国农业机械促进法》（以下简称《促进法》）于2004年11月1日起施行。《促进法》第十四条对上述问题做了明文规定：农业机械产品不符合质量要求的，农业机械生产者、销售者应当负责修理、更换、退货；给农业机械使用者造成农业生产损失或者其他损失的，应当依法赔偿损失。农业机械使用者有权要求农业机械销售者先予赔偿。农业机械销售者赔偿后，属于农业机械生产者的责任的，农业机械销售者有权向农业机械生产者追偿。因此，根据《促进法》的相关规定，农户发现农业机械存在缺陷或其他安全隐患的，应依法向农业机械生产者与销售者要求赔偿[1-3]。

为提高农业机械的安全性，应加大《促进法》的宣传教育力度，在学法守法的前提下还应懂法，一方面鼓励购机户拿起法律的武器，强化维权意识；另一方面向广大农业机械购机户提供农机产品知识方面的宣传教育，杜绝假货，不用仿品，购买农业机械通过正规渠道。

1.2 农机安全监督管理条例

农业机械的使用存在季节性，大部分农闲时节都处于停用状态。在农业机械的停用时期，若未妥善保存，定期养护，往往易因存放不当而导致机件松动、破损等，给农机事故的发生埋下隐患。为了保持农业机械良好的安全技术状况，降低农业机械事故发生率，农业机械操作人员作业前应全面、认真检查农业机械，农机安全监理部门在年度检验时也应认真仔细进行安检并告之检验状况，提出行之有效的维修措施。农业机械开始使用前，应重点检查运转部件及防护装置是否齐全、可靠，操作系统是否安全、有效，同时检查现场作业环境是否存在安全隐患。特别是近年来联合收割机作业时，伤亡事故不断发生，究其原因乃是驾驶操作人员未按安全操作规程作业而引发惨剧[4-7]。

《农机安全监督管理条例》（以下简称《条例》）于2009年11月1日起实施。《条例》第二十四条明文规定：农业机械操作人员作业前，应当对农业机械进行安全查验；作业时，应当遵守国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门制定的安全操作规程。这既要求广大的农机驾驶操作人员严格按安全操作规程操作农业机械，积极配合农机安全监理部门坚持年检与自检相结合，切不可图省事而导致“大意失荆州”，同时也要求农机安全教育走在前面。

2 农机安全宣传教育方法

2.1 大众传播法

大众传播法就是农机安全监理人员将宣传教育的内容经过选择、加工和整理，通过报纸、杂志、墙报、黑板报、广播、电视、专题片、幻灯等形式传播给广大农机驾驶人员及群众，内容既要具有乡土气息，也要生动活泼，使假冒伪劣农机产品带来的人身伤害、不按安全操作规程作业引发血淋淋的事实真正起到教育警示作用。

2.2 集体教育法

集体教育法就是将农机驾驶操作人员组织起来，通过安全生产法律法规讲座、违法违规操作而引发事故的当事人培训班、农机事故联防小组讨论、事故现场会等形式，集中对相关人员进行安全教育。

2.3 个别教育法

个别教育法就是农机安全监理人员和个别农机驾驶操作人员接触，通过走访、电话咨询等方式，最大限度地了解他们的需求，帮助他们解决生产中的实际问题，特别是法律援助方面的问题，有针对性地对他们进行安全宣传教育。

3 结语

《促进法》和《条例》是农机安全宣传教育的重中之重。应加强对基层农机户的农机安全方面的宣传教育工作，无论采取什么样的宣传教育方法，其根本目的就是使广大的农机驾驶操作人员提升安全意识，充分发挥农业机械的生产效能。

4 参考文献

[1] 吴飞.大众传播法论[M].杭州：浙江大学出版社，2004.

[2] 孔宁.农机安全宣传教育的性质特点及其在农机监理中的作用[J].现代农业科技，2014（14）：285.

[3] 曹莉.宁夏农业机械安全监理“三率”调研报告[J].中国农机监理，2011（3）：17-18.

[4] 陶维华.对创建平安农机的思考[J].中国农机监理，2009（11）：23.

[5] 贾热斯・赛山拜.对富蕴县农机设备规范管理安全生产的思考[J].现代农业科技，2015（16）：305.

[6] 彭坚.运用法治思维和法治方式 扎实推进农机安全工作[J].广西农业机械化，2015（5）：32-34.

[7] 丁鹏.当前农机安全监理工作中的突出问题及建议与措施[J].湖南农机，2014（1）：20-21.