创新――助南浏段数字航道建设增添靓色

长江南京至浏河口段数字航道与智能航运示范工程，在建设中以“创新性、先进性、示范性”为引领，推动了数字航道建设提速增效，为数字航道今后建设与管理的拓展延伸提供了一定的参考意见。

2008年9月8日晚，中央电视台在《新闻联播》节目播出了令人振奋的一条新闻: 今天，长江南浏段数字航道示范工程成功建成并通过交通运输部的示范工程活动验收。这是我国建设的真正意义上的第一段数字航道，它将长江航道维护管理和对外服务，从传统模式带入到数字化和信息化时代，成为长江航道建设发展史上的一个里程碑。整个工程能如此圆满建设成功，是创新,发挥了极大作用;创新,破解了建设难题。

工程建设理念创新

为了加强示范工程的技术研究及组织实施，在长江航道局的直接指导下,南京航道局以理念创新、科技创新、管理创新和服务创新为突破口和着力点，注重在打造工程亮点―示范性、先进性、创新性上下功夫。注重在工程设计、工程管理、工程技术和廉政建设与宣传等方面努力创新、探索与实践，力争为实现“建一项工程，树一座丰碑”的工程建设目标而努力。

在建设理念创新方面，提出了“确立理念创新，坚持争创一流；建立健全体系，严格制度保障；优化组织机构，实现管理规范；不断自主创新，科学合理定位；依靠科技进步，引领技术进步；积极主动作为，大胆探索实践；坚持阳光操作，牢筑廉洁之堤；坚持安全高效，确保如期完成”的工作思路。

工程设计理念创新

一是“大集成”的设计理念。本工程建设项目首次提出并实施了数字航道基础框架、综合电子航道图系统和航标遥测遥控系统等，建立了统一的数据交换平台，统一了内河航运管理中各项业务数据的组织，实现了数字航道业务系统的有机融合和航运信息的全面共享。是集成的创新和应用的创新，体现了大系统的理念，充分展现出该项目的技术先进性和应用先进性。

二是“服务社会”的设计理念。电子航道图系统生产和体系的建立、航标遥测遥控系统以及系统支撑平台的建立，能够更加全面、快速、有效地为航道维护管理提供内部服务。同时，首次将航道部门的数字化成果向社会提供服务，通过现代化的技术实现各种信息的及时，在提高航道建设项目的社会效益、转变航道维护管理的服务理念上具有探索和示范意义。

三是“以人为本”的设计理念。由于使用对象的多数为基层航道维护管理人员，对此在设计中将体现“以人为本”的设计理念，真正做到“操作界面友好”，便于基层管理人员的使用。

四是“标准化”的设计理念。该工程的建设内容庞大复杂，目前国内外暂无成熟的工程实践经验，相关的技术规范和标准比较缺乏。由于涉及到许多先进的数据采集技术、信息传输技术、信息处理和综合应用技术等新技术的集成和应用，因此,信息流通与数据交换必须实现“标准化”。

工程技术开发创新

数字航道的内涵主要包括:支持数据输入、存储和输出的计算机网络；海量的航道及相关基础数据；结构化的数据组织模型；标准化的信息流通和数据交换机制等四方面内容。

因此,在技术开发创新方面，努力在体现工程系统集成创新、业务管理模式创新、应用技术创新、关键技术创新上下功夫。

工程技术管理创新

一是统一了内河航运与海轮进港运营的导航数据标准和数据内容。该工程建设中的电子航道图系统，在国内首次提出了结合内河《水运工程测量规范》和国际海事组织的“电子海图”相关规范，创建全新的内河航运电子航道图数据组织和管理体系，使得数字化的长江电子航道图数据既能够符合内河航运的相关规范和传统习惯，同时又能够兼顾海轮进入内河航运的“电子海图”通用需求，具有更好的适应性。电子航道图系统的建设和应用，统一了内河航运与海轮进港运营的导航数据标准和数据内容。

二是许多新兴技术的高效集成和优化管理在航道建设以及管理中的综合应用创新。系统综合集成了先进的数据采集技术、数据传输技术、数据管理平台、数据综合应用服务平台等，有机地集成了航标遥测遥控等应用系统，建立了基于航道管理为基础的分布式网络基础设施，创建了统一的业务管理应用和数据综合体系，优化了航道业务中各种信息的管理。数字航道工程的建设，更加有利于实现对长江航运资源的高效整合，有利于推进航道建设和维护管理工作的信息化、标准化和网络化,是一个大系统、大集成的新型业务管理应用系统。

三是有效地探索和创新了航道管理业务数据的综合应用。在该系统建设中，提出了数字航道工程的“系统支撑平台”，建立了一个相对独立的数据交换基础接口，通过该系统支撑平台，在制定完善合理的数据服务标准和服务体系的基础上，可以快速实现各种不同应用系统的扩展，通过网络服务等模式向其他应用系统提供完善的航道信息。工程建设中，对系统支撑平台的建设，突破了原有的针对应用系统的数据支撑模型，可以更好地、通过松散的架构实现不同行业和应用系统间的数据交换和数据共享。

四是数字航道示范工程的实施，整合了航道信息化服务资源。本示范工程不仅要实现航道的数字化建设，而且在探索航道信息的服务体系和管理模式上进行了突破，为长江航道数字化建设提供实践经验，为数字航道建设中的各项业务探索其标准和应用模型。同时，也为今后智能航运的探索奠定了一定的基础。

工程示范亮点创新

一是首次建立了电子航道图生产与服务一体化的完整体系。电子航道图系统的建设采用先进的计算机网络技术、通信技术和信息处理技术，首次实现长江航道管理、电子航道图生成、的数字化、网络化，建立长江电子航道图生产、发行和服务的完整体系，从根本上改变了传统的航道管理模式，提高了航道管理的自动化水平和航道部门为社会服务的能力。

二是实现了航标监控与管理的数字化、自动化。航标遥测遥控与整个系统融为一体，与电子航道图系统、船舶动态监控系统实现数据共享，这不仅仅可以对航标进行远程监控，而且可以对航标的位置、水深实时预报警，对通航船舶与航标的综合显示与跟踪，可以实现航标故障的应急处理，增强航标的管理功能，做到航标管理的数字化、自动化。

三是创建了数字服务的全新模式。电子航道图系统生产和体系的建立，航标遥测遥控系统以及系统支撑平台的建立，首次将航道部门的数字化成果向社会提供服务。随着系统的建设，将彻底改变传统的服务方式，实现长江航道管理的信息化、自动化、服务理念的现代化和服务方式的数字化，向全社会提供更加全面、及时而准确的航运信息资源。

四是搭建数字航道三维可视化应用平台。数字航道三维可视化技术在长江航道管理方面的应用，是一个新的尝试。通过本工程项目的建设，建立长江数字航道的三维数据模型和航道三维空间数据库，为长江河床演变预测分析、水位变化对航道的影响分析和其他方面的应用研究提供一个强大的技术平台，奠定了数字航道的应用基础。

五是提高船舶导航系统的智能化水平。船舶导航系统作为数字航道的主要服务对象，摆脱了现有导航系统封闭、独立、信息更新不及时的状况。导航系统通过与系统支撑平台和船舶动态监控系统的互连与信息交换，可以随时获取最新的电子航道图数据，可以掌握最新的附近船舶和助航设施动态，为船舶导航系统智能化功能实现提供了强大的信息支持。

六是建立了集多信息源于一体的船舶动态监控系统。船舶动态监控系统首次实现了与VTS中心、AIS网络、长江口AIS岸台的互连，构建了多通道、多信息源的监控网络体系，增强了对通航船舶的全方位、全天候的动态监控和管理能力。在监控的实时性、监控范围和监控的船舶数量上，其技术难度和技术水平都处于国内领先水平。

工程管理项目创新

一是工程建设项目管理的创新。目前，数字航道建设工程在国内尚属首次，还没有成熟的项目管理经验可供借鉴。因此，通过对电子航道图、航标遥测监控系统等各项工程的建设和探索，使人们逐渐深入理解数字航道工程的建设内容和真正内涵，从而在工程设计、工程监理、工程施工（硬件系统集成、应用软件开发）、质量监督以及工程建设管理等方面，探索并总结出比较完善的工程建设管理经验。

二是航道维护管理的创新。电子航道图、航标遥测监控等新技术建成和应用后，将改变长江航道职工过去定期以人工巡查方式检查航标、维护航道的传统管理手段，从而促进航道维护管理模式的重大变革。在减少管理层次、提高航道维护质量、减少航道维护成本、为社会船舶提供优质服务等方面，探索出一套可供借鉴的管理办法。

施工项目技术创新

长江南浏段数字航道建设示范工程，在全国内河系统尚属首项,作为建设方长江南京航道局也是首次建设这类工程,在工程建设过程中不可避免地遇到这样或那样的技术难题,并获得了专家们的高度肯定。

在工程前期建设中，把提高工程设计质量,编制工程招标文件及实施大纲,作为工作的重中之重，并克服工期紧、任务量大等种种困难。在施工期间,解决了网络设备购置、集成与应用软件开发标段与航标遥测遥控终端设备购置标段之间衔接困难的问题上，工程技术人员积极开动脑筋,围绕工程项目大胆实施技术创新,进行了广泛而又深入的多种研发与试验，突破了许多技术难点。同时,通过大量的市场调研，优化配合比，确保了工期和工程质量。

工程配套管理创新

一是组织机构保障体系创新。为确保管理创新目标的实现，优化以往由法人代表或法人代表授权某一个人全权负责项目的管理方法。实行由法人负总责的、关系到法人层面各个执行部门的一整套控制项目的管理体系来管项目。其内涵就是要集成全局资源，通过合理的分工及有效的激励和约束机制来管好项目。

二是内部管理机制创新。管理模式创新的重点就是管理制度的变革，它的最终目的是充分发挥全体建设工作者的才能，形成凝聚力，提高工作效率和质量。在内部管理机制上，主要是：推行建设方内部管理层、监理方外部管理层与施工方劳务层分开管理、分开建设,从而促进数字航道建设又好又快地发展。

三是监督理念上实施创新。在监督理念创新方面，实施“签书致信”联防制；实施纪检监察人员派驻制；实施“五大关口”前移制；实施工程造价跟踪监督制;实施大宗物品采购现场监督制。为此,由南浏段数字航道工程建设执法监察小组负责,对南浏段数字航道工程建设实施跟踪监督。

四是宣传理念创新。积极加强与媒体的联系与沟通，充分利用新闻报刊、电视、电台，大力宣传工程建设的独特点、闪亮点、作用点及先进性、创新性、示范性、实用性。及时利用内刊、专刊、简报、局域网、机关大厅显示屏等做好对内宣传动员工作。紧密联系工程建设准备、开工、施工、竣工、总结等各阶段实际，积极开展丰富多彩的宣传策划及实施工作。同时，还要搞好文字、图片、影像资料收集工作，为工程结束后资料汇编、编印画册、制作宣传光盘，提前做好准备。

（作者单位：长江南京航道局）