贯彻“节水优先”的新时期治水思路

最近，提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，既是对我国治水实践经验的总结，也是治水思想理论的发展，对促进我国新时期的科学治水具有重要指导意义。

“节水优先”就是坚持节约水资源和保护水资源的科学治水思路；“节水优先”就是要把节水放在水管理的最优先的位置；“节水优先”就是要倡导人人都要节约每一滴水的理念。

《全国水资源综合规划》公布的数据显示，目前我国年平均总缺水量为536亿立方米，这几乎相当于黄河一年的天然径流量。随着我国工业化、城镇化、农业现代化的快速发展，水资源需求将在较长一段时间内持续增长，资源性、工程性、水质性缺水在我国不同地区将长期存在。但是，我国人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4。人口多、水量少，水资源分布不均衡，这是我国的基本水情。

如何立足于我国“基本水情”科学治水呢？如何以有限的水资源保障人民的生产、生活需求，国家的粮食安全和生态安全需求呢？

治水的手段包括开发利用、治理配置、节约保护等。从这些年我国的治水实践看，“节水”是当前治水的关键环节。与其他资源可以从国外进口相比，水资源没有这样的条件，并且我国水资源的总量基本上是一个定数。鉴于此，必须及时调整治水思路，从观念、意识、措施等方面把节水放在优先位置，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。

一些地区、一些行业已经对“节水优先”进行了有益的探索，并取得了显著的效益。数据显示，目前我国农业灌溉水利用系数为0.50，北京市的农业灌溉水利用系数达到了0.69，比全国平均水平高出近40%。2000年，北京市的农业用水量为16.5亿立方米，2013年农业用水量已降至9.1亿立方米，节约了7.4亿立方米的水资源。

据报道，最近三年我国工业累计节水量已达600亿立方米。中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟认为，要下大力气抓好工业用水的节约和高效循环利用，这是缓解水资源短缺的一个重要途径，必须“多管齐下”地挖掘工业用水的节水潜力。

随着我国城镇化步伐加快，城市用水需求增长迅速。在城市建设中应充分考虑水资源的支撑能力，加大供排水管网改造力度，最大限度地减少供水线路中的“跑、冒、滴、漏”现象，将节水建设优先纳入城市建设的规划。

当前，贯彻“节水优先”的新时期治水思路，就是要在全社会树立水是稀缺资源的理念，营造“爱护水、珍惜水”的社会环境，形成“节水优先”的产业结构、生产方式和生活方式。■