西方艺术品进入中国是时候了吗?

随着万达在纽约佳士得拍卖中心以1.72亿元人民币拍下毕加索的油画《两个小孩》，艺术品交易迅速吸引大众眼球。中国藏家也屡次在国际市场为西洋艺术品一掷千金。内地拍卖行进军香港，国际拍卖行进入内地，日趋国际化的中国艺术品市场却出现了长期波动不大的贸易顺差。当富豪们豪掷西洋艺术品的时候，中国内地艺术市场仍然缺少西方经典艺术作品，问题在哪？是时候解决了吗？

中国藏家转型

从2007年到2013年，国内艺术市场气氛日益浓厚，并且随着对西方艺术品的熟悉，以及艺术收藏、投资视野的不断扩展，对国际艺术品的需求也愈加旺盛。而且随着国内艺术市场向国际市场的发展，许多藏家也开始考虑向国际藏家转型。

中国买家在艺术市场上的强劲购买力吸引了拍卖行的注意，它们开始试水中国市场的西方艺术品交易。华辰是国内最早上拍西方艺术的拍卖行，2007年推出首个“西方油画和雕塑”专场试水，拍品包括了雷诺阿、毕加索、夏加尔的油画作品，以及现代绘画的版画和雕塑作品。但成交结果并不尽如人意，很快夭折。有专家据此认为，西洋艺术品拍卖时机未到。

北京保利从2012年第20期精品拍卖会开始，每期季拍都会上拍小量西方油雕，拍品多为18到19世纪的小幅风景油画以及艺术大师的版画、雕塑等。北京艺融今年春拍油画版块也加入8件18到19世纪欧洲艺术家的油画作品。但两场拍卖均处于中低端拍品，鲜有重量级。

银座国际从2012年秋拍开始特别设置欧洲雕塑专场，上拍18、19世纪欧洲近现代雕塑大师的作品，到今年春拍为止的两场拍卖成交率分别为96.77%和88.89%。上海泛华拍卖主打西方艺术品，从2012年开始设立西洋艺术品的常年交易，平均每半个月有一笔交易。

关税被视为主要障碍

分析人士认为，西洋艺术品在中国具有市场，可是由于国内艺术品高关税的限制和国内艺术品保险的缺失，国内拍卖行难以在国外征集到重量级作品，海外拍品曲折运回国内。在我国，艺术品被列为进口商品的第21类，与奢侈品同属一类。艺术品进关涉及到进口关税及代收进口增值税。如果从与我国签订最惠国待遇条款的国家进口，《关于2012年关税实施方案的通知》对油画、版画、雕版化、印刷画、雕塑品原件等的进口关税由12%暂时调整到6%，目前仍按该标准执行。对增值税方面并未做出调整，征收17%。对复制品仍需征收14%的进口关税。如果将万达集团在佳士得拍卖得到的画运进国内，可能要交近4000万元的税。

长江商学院教授、艺术品市场专家梅建平称，中国艺术品市场本身的交易成本较高，加上各种税，成本更高，不利于这个行业的长远发展。他直言道：“现在的税收政策，让海外精品很难进入中国内地，不利于大的文化发展战略。”全国政协委员、中国保利集团公司董事长陈洪生也表示，目前艺术品、文物关税税负较重，导致拍卖公司只能选择在海外或者香港地区进行拍卖。

相当多的国家对艺术品进口有不同程度的税款减免，数据显示，全球平均的艺术品税在5%左右，不少艺术品市场还要低于此。

保税区：简化并非降低

去年3月，北京天竺保税区迎来自法国进口的592件18、19世纪的法国典藏级艺术珍品，这标志着北京文化保税进入实质运行阶段。紧接着，数十件来自这批艺术珍品的拍品在天竺保税区举办的首场文化艺术品保税拍卖上亮相。这场保税拍卖总成交金额1090.4万元，拍卖成交率达85%。

天竺保税区国家对外文化贸易基地项目负责人王昱东认为，保税区真正的核心优势应该指向国际市场，帮境外卖方省去如批文、进口、税收等很多程序，其在国际贸易中不收增值税是保税区突显的优势。

华辰董事长甘学军表示，艺术品保税拍卖在国内尚处探索阶段，他更愿意把保税拍卖视为“一种服务方式的改革”。甘学军称，“对于内地的收藏者来说，保税拍卖是为他们搜罗来自全世界各地的艺术品，将中国与国际的艺术品市场挂钩，而国际买家也可直接到此来交易。”

上海国际艺术品交易中心负责人、上海品藏文化艺术股份有限公司总经理谢洪武透露，只要艺术品在保税区内，即可享受诸多优惠政策。比如一般艺术品到海外参展，要以艺术品临时进出口的名义申报，申报方需缴纳最高为艺术品价值总额40.4%的押金，并且参展的艺术品不能在海外销售。但在保税区内，可以不用缴纳高额的艺术品押金。另外，如果在海外展览期间有销售意向，展商可以就地实现销售，只需回国后向海关补报出口费用即可。

中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举对此分析称，艺术品保税交易模式的出现，体现出国家在艺术品领域政策红利和改革红利没有完全彻底释放。“需要业内一步步去探索，借鉴其他产业已经成熟的保税区交易模式，让艺术品保税交易发挥真正的作用。”

上海自贸区的改革创新

“一线放开、二线管住”是此前关于自贸区报道中被多次提到的八字方针。上海外高桥国际文化艺术发展有限公司总经理胡环中认为，所谓“一线放开”是在外国艺术品进入一线海关时无需批文，可直接进入自贸区。不过，目前的情况是外国艺术品进入自贸区仍然需要获得文广局的批文，从自贸试验区进入市区需要第二次批文。“如果实现这个政策，海外艺术品进来就方便很多了，放在这里的保税仓库，如果进入国内就办理批文，如果国外需要，可以直接从这里转口过去。”

针对中国人在境外拍卖会购买了重要的艺术品，需要在国内作展览，除了支付拍卖费用，还要承担一大笔进口税费。据悉，自贸区目前正在酝酿如何解决此问题。据透露，一个可能的办法是，由买家将艺术品携带入境，进入中国内地后先在自贸区内进行虚拟入库和出库手续，再带到城区展览。在长期的展览过程中，每半年展品回到自贸区查验，确保进境物品没有被毁灭和消失。在这个过程中，自贸区将通过有关平台和机构提供信用担保，并出资部分保证金，帮助海外文物回流和展示。以一件5000万元的艺术品入境展览为例，国内的买方可由此节约的税收支出约为900万元。

中央财经大学法学院副院长刘双舟教授认为，“此举的确是一个创新，但这只是一种办事方法，对每一个案例特批，不是一项政策。未来如果能形成一种常态化的办法才有铺开通行的价值。”分析人士预计，自贸区的创新如果向全国推广开来，将助推中国艺术品交易走向国际舞台，国内民众也能在家门口挑拣毕加索、梵高等艺术家的经典作品。