浅谈森林资源管护

摘 要：加强森林资源的管护，可有效地保护生态环境。要做好森林管护工作，首先要成立森林资源管护机构，其次对不同类型的森林，采取不同的管护措施。另外，还要采取机械化、专业化的方法防止病虫害。

关键词：森林管护；分片承包；森防站

中图分类号：S719

文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)04-0015-02

1 引 言

森林资源具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、减少自然灾害的重要作用，是林业和农业的生态屏障，一旦遭到破坏，不但农业生产要受到影响，生态建设也会深受其害，人们的生存环境也将不断恶化。加强森林资源管护对于保护生态环境，促进可待续发展的重性是不言而喻的。

2 加强森林资源管护机构建设

要对森林资源进行有效管护，首先应建立专门的森林管护机构。基层林业局应成立森林管护站二级森林管护机构，局护林防火办负责森林管护的管理监督工作，局森林病虫害防治站和野生动物保护办公室对其相关业务实施监督指导。各森林管护站具体负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧，采矿、挖药、商贸等活动较频繁，存在盗伐林木、破坏植被的隐患，使得森林管护范围广、难度大，森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点，生态区位置及管护方式，合理设置森林管护站。森林管护站应设在交通要道(山口)、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区，同时应考虑便于有效管理的设置原则。

3 加强分类经营和管护

根据森林分类区划，在其界定的禁伐区、限伐区及商品林区，依其经营目的和培育方向的不同，施以不同的经营管理活动。

在禁伐区内，严禁任何形式的采伐，严禁一切破坏森林植被的生产经营活动。通过人工促进更新，制止过度放牧等措施，为森林的天然更新创造优良条件，保证其天然的林分结构及林下动植物种群结构，维系森林系统的生态平衡。对过去遭受人为破坏的天然林，应争取资金投入，努力增加和恢复森林的生态功能，改善林分质量。

在限伐区内，严格控制采伐方式。采取积极保护措施，按照林木生长规律及其需要，实行培育和保护相结合的管护法。在停止以取材为目的的采伐方式的基础上，对影响下层林木生长的成熟林木，进行必要的低强度择伐和卫生伐；对中幼林分，以提高林分质量为目的，合理地组织抚育和疏伐等经营活动；在林间空地、疏林地、未成林造林地，采取造林、围栏封育、人工促进天然更新相结合的管护办法，尽快恢复森林植被，提高生态防护效益。

在商品林区，禁止按龄级进行采伐作业，采取按林木径级大小进行低强度择伐的作业方式。应使林分始终保持最佳密度和复层结构，将采伐利用对天然林的干扰破坏降到最低限度。

4 强化管护措施

(1)在管护方式上，主要采取专职护林员分片承包的形式。但对交通不便，人烟稀少的远山区，应以护林站为单位，分组巡护。对未成林造林地实行围栏封育；对人工促进天然更新地实行封山禁牧管护，禁牧时间的长短视林下更新幼树的数量和高度而定。

(2)根据沟系分布及管护的难易划定责任区，并以合同的方式确定管护责任人的责任与义务，实行责、权、利挂钩的管护责任制。管护责任人对其责任区内的森林防火，森林病虫害防治，制止乱砍滥伐、超限额采伐和非法捕猎野生动物等破坏森林植被的活动负有全面责任。对责任区内实行围栏封育的人工造林地，要保证围栏设施完好，幼苗、幼树不被牲畜啃食、人为破坏。

(3)积极贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强森林防火工作。深入开展宣传教育，增强林区广大群众的防火意识；要做到思想认识到位，宣传教育到位。加强森林防火的基础工作，坚持依法治林。建立健全森林防火各项规章制度，使管护人员在森林防火期间有章可循。在森林防火期，与地方气象部门密切配合，作好高火险天气预报。对护林员进行专门的森林防火知识培训，提高预防和控制森林火灾的能力。充分发挥木材检查站的作用，在森林防火期，对入山车辆、人员进行防火检查，卡住林区带火作业人员。对火灾肇事者要从重从快处理，对火灾责任领导逐级追究责任。

(4)加强森林病虫害防治。森林病虫害防治工作是天然林保护工程的一个重要组织部分，是一项涉及面广、技术性强、具有长期性和艰巨性的工作。森林病虫害危害大、防治困难，不仅可使森林资源遭受重大损失，还将严重影响林业经济的发展。因此，做好病虫害防治工作是保证和促进天然林保护工程持续、快速、健康发展的基础。

加强森林病虫防治体系建设。按照“一站三网二化”的要求，加强森防站的建设，加速测报网、检疫网和防治网的建设，用专业化、机械化的手段防治病虫害。按照森防工作要求和规划，建成县级标准森防站，配备相关业务人员，使森防体系向规范化、标准化方向发展。

5 加强森林资源林政管理

5.1 源头管理

保护森林资源，源头管理十分重要，要从森林采伐入手，严格把关。一要根据天保工程实施方案中的木材减产计划，严格控制采伐限额，严格执行凭证采伐林木制度，将木材产量调减真正落到实处。二要从培育森林、提高林分质量入手，对采伐方式和采伐强度进行严格的控制。通过伐前设计、伐中检查、伐后验收三个环节实现有效地管理。

5.2 运输管理

要进一步强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，建立健全木材运输证的领取、保管和发放制度。积极做好与本地区交通、林业等有关部门的协调工作，共同严格执行木材凭证运输制度。根据木材调减后的计划产量，严格控制木材运输总量，并将其分解核定到各站，实现用采伐证和运输证双向控制森木的采伐消耗。要充分发挥山区现有木材检查站的作用，对拉运木材的车辆进行严格检查，逐一登记。扣留非法运材车辆，并及时上报处理。

5.3 林区管理

组织林业公安、林政管理部门对林区从事开矿、加工木材等活动的单位和个人进行认真清理、整顿。对未经林业主管部门审核批准，占用林地从事开矿的活动，坚决依法制止；对林区的木材加工点一律封存。严格禁止林区内从事破坏植被性质的采集、挖掘活动。

5.4 严格执法

要切实保护好森林资源，必须严格执法。要进一步强化林业执法工作，加大执法力度，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。对大案要案，要从重、从快处理，并将重大案件和典型案件，在交通要口，重点路段和重点林区张贴公布，以教育群众，起到震慑作用。

5.5 队伍建设与管理

进一步提高林业执法人员的整体素质。高素质的执法队伍，是严格执行法律、法规的前提和基础。必须进一步加强执法队伍的组织建设和思想建设，强化对执法人员的培训，提高执法人员的政治和业务素质。为便于执法人员严格执法，采取对重点检查站工作人员进行站与站间的轮岗换防。以林业公安与检查站联合检查，在运材高峰期组织力量对木材检查站和运材车辆进行突击检查的方法，实施检查站和运材车辆进行突击检查的方法实施监督，对，，执法犯法的人员，依法严肃处理。