乡镇安排实施意见

20*年，我们认真贯彻落实县委十六届三次全委（扩大）会议和全县产业化工作会议精神，以科学发展观和社会主义新农村建设为统领，按照“三县”建设目标，立足乡情，团结带领全乡干部群众，抢抓机遇、自强苦干、务实创新，较好地完成了20*年各项工作任务，实现了经济社会全面发展。

到年末，全乡工农业生产总值实现*亿元，同比增长*；农业总产值可实现*亿元，同比增长*,其中畜牧业总产值可实现*亿元，同比增长*；农村人均纯收入实现*元，同比增长*。

一、二0*年工作回顾

20*年是新农村建设跨越发展之年，年初以来，我们按照既定的工作思路，坚持发展以奶牛为主的畜牧业主导产业地位不动摇，加大招商引资力度，全力推进项目建设，社会主义新农村建设成果显著，生态环境、人居环境明显改善，社会各项事业保持了良好的发展态势。

（一）奶牛业生产全面提档升级。我们紧紧围绕“精品型”牧业，在扩群增量的基础上狠抓奶牛提质增效工作，加大基础设施的投入力度，加大科技培训力度，充分发挥典型户的示范引领作用，奶牛生产规模化、集约化、标准化水平不断提升，今年青贮种植*万亩，林业队千亩连片青贮平均单产达5吨。截止11月末，全乡奶牛存栏已发展到14651头，全乡共交售商品奶*万吨，同比增长*，奶牛平均单产达到了*1吨，较去年提高0*吨。

1、奶牛群体品质全面提升，生产效率进一步提高。根据奶牛系谱档案，科学选用优质冻精，淘劣引优，使奶牛群体结构进一步优化,在奶牛数量增加的同时，奶牛品质进一步提高。到11月末，全乡共使用优质冻精12490支，阿尔菲297支，冻配母牛7148头。目前成母牛单产在4吨以下的占*，4—*5吨的占*，*5吨以上的占*。全乡奶牛群体已达到6：3：1的高效益结构。

2、加强行业管理，奶牛业健康发展得到保障。加大乡村畜牧专业人员培训力度，提高专业人员技术水平，规范从业人员职业道德。在繁育改良和疫病防治等方面全面加大监管力度，与*名繁育员签订了聘用制合同，制定了《*乡畜牧业从业人员岗位责任制》，明确分工，责任到人，提高了畜牧服务人员防、检、繁、治水平。在全乡实施“七统一”疫病防治大联防机制，组织全乡*名防疫员实行整村推进，做到应防尽防，提高了防疫密度。奶牛防检疫工作全面完成，防检疫率达*。全乡配备了*名包村干部任奶站安全生产监管员，对奶站进行全面监管。乡奶牛办不定期深入奶站进行检查，确保奶源市场安全。

3、基础设施建设不断加强，标准化程度不断提高。乡政府出台一系列优惠政策,宣传引导养殖户加强暖舍、凉棚、青贮窖、运动场“四位一体”配套设施建设，安排专职技术人员深入农户家中进行技术指导，提高了养殖户的积极性。截止11月末，全乡新建暖舍126栋，凉棚*平方米，新建永久性青贮窖*座。全乡所有奶站全部实现机械化榨乳，在降低生产成本、劳动强度，提高生产效率的同时，增加了养牛户数和养牛数量。

4、加大培训力度，奶牛饲养科技含量大幅度提高。我们采取专家讲座、入户辅导、编发科普宣传单、集中播放科普片等形式对广大养殖户进行培训，提高他们科学化饲养水平。年初以来，共邀请市、县畜牧专家搞专题讲座8场次，并举办奶牛科学饲养培训班25场次，受教育农牧民达300*余人

次，编发科普宣传单*万份；利用村级电教室播放科普宣传片106场次，受教育党员群众近500*人次。

5、“1262”直接到户工作法成效显著。实施“1262”直接到户工作法两年来，提质增效成效显著。今年，乡政府为购牛户协调贷款*万元，已从外地购进优质奶牛425头。全乡*名包村干部坚持每月入户指导*次，每名包村干部拿出*元为包扶户购进青贮饲料，使自己所包扶的*户奶牛饲养中等水平户已全部成为奶牛科学饲养示范户，奶牛平均单产提高了0*吨。同时，通过“1262”直接到户工作法不仅使养牛户改变了传统的饲养管理习惯，提高了农民收入，而且密切了党群、干群关系。

6、农民组织化程度不断提升。完善发展太平庄奶牛养殖专业合作社、扎郎格群益奶牛合作社，增加入社成员，增加服务项目，科学调整运行机制，太平庄奶牛合作社可盈利*万元，扎郎格群益奶牛合作社可盈利*万元。推动建立了太平奶牛合作社综合服务站，研究解决统一繁育改良、运行机制、饲料统一供应机制等问题。吴涛农机合作社、全兴农业种植合作社运行良好。并与县领导协调，积极筹划组建前伍代奶牛合作社和*奶牛合作社。

（二）多元畜牧业良性发展

积极扩大鹅、鸭养殖规模。建立养鹅示范村*个，示范屯*个。培树饲养6000只以上大鹅示范户*户，2000只以上示范户*户；500只以上示范户*户。扶持李忠等鹅雏孵化示范户*户。饲养大鹅*万只，鸭*万只，超额完成县政府下达的饲养任务。完成了王崇军莱茵鹅种鹅养殖场的异地重建工作。全乡预留种鹅190*只。引进肉鸡养殖大户*户，年饲养量可达*万只。安排专业技术人员*名，在大鹅、鸭和肉鸡饲养管理、防疫等环节进行全程指导，提高了饲养管理的科技含量。

（三）现代农业稳步发展

积极利用惠农政策，大力推广玉米膜下滴灌技术，建立了波布代村*亩玉米膜下滴灌集中连片示范区，全乡完成玉米膜下滴灌种植面积*亩，最高单产可达2000斤，平均增收*元。在烟屯村和前伍代村实施了万亩高标准农田建设，邀请省农科院技术人员为波布代和乌诺村测土*万亩。完成了哈布塔泡蓄水工程和波贺岗子园区开发规划设计。绿特色作物种植面积逐步增加，种植花生200*亩，推广辣椒种植*亩。完善林业队蔬菜棚室区建设，引导林业队温室种植户集中种植美国红提、食用菌，逐渐形成规模生产经营，并推广使用沼气，利用沼液做肥料种植绿色无公害蔬菜。扶持葛玉章、马志坚等科技致富带头人，发展庭院经济和黑木耳种植。

（四）生态环境建设成效显著

认真抓好以草原禁牧工作为重点的生态保护工作。通过召开草原禁牧工作专题会议，明确责任，建立村屯干部、禁牧员包保责任制，乡政府还出动一台宣传车常年进行禁牧宣传，对重点村屯进行重点监管，并对乱开荒、乱放牧现象从严处理。采取“宣传告知，乡村联动，齐抓共管”的方式，全面实行了草原禁牧,全年禁牧效果良好。

根据乡情，因村而异，以围沙、围田、围路、围村“四围”造林为重点，完成造林*亩。高标准、高质量完成了重点“治沙”项目*亩，其中沙坑*亩。完成太平庄、西新等*个屯整屯绿化工作，栽种垂柳、银棕杨5542株，街道绿化*条，总长度达到36延长米；主干路苗木安装围栏*米，截止目前，已完成烟屯、太平、官尔屯等*个屯的2009年村屯绿化秋季挖坑工作，为明年高质量完成村屯绿化造林任务奠定了基础。

（五）新农村建设扎实推进

以村屯道路硬化、村屯绿化和人畜安全饮水为重点的新农村建设项目全部完成，以柴草出村出屯规范堆放为重点的环境整治工作效果显著。

1、项目建设进展顺利。乡村主动对接，多方协调，努力争取，积极申请项目筹措资金对道路硬化、抗旱保收田、村屯绿化、人畜安全饮水等涉及群众切身利益的扶贫开发、以工代赈项目进行协调和争取，确保了项目顺利实施。全乡以波布代村为代表的社会主义新农村建设成效显著。以乌诺、波布代、官尔屯等*个屯自来水入户、哈布塔—波贺岗子—官尔屯9公里白色路面、9公里巷道硬化、文化路18盏路灯和波布代村22盏路灯为代表的*个新农村建设项目现已全部竣工交付使用。

2、环境整治成效显著。在加强领导、落实责任、强化宣传引导的基础上，采取一村一策，因户制宜的办法，科学规划划了柴草区、垃圾区、粪肥区*个，基本杜绝了畜禽散放、柴草乱垛、垃圾乱倒、粪肥乱堆、污水乱泼“五乱”现象。实行乡村联合的方式，雇佣专人，负责中心村主要干路的卫生保洁工作，做到坚持日清扫，周清理。各村屯结合砖路养护，均成立了专业清扫小分队。全乡共有日常保洁村*个，日常保洁示范屯*个，卫生清扫队达*个，队员*人。5月份在全乡范围内开展了乡村环境集中整治会战月活动。在以清垃圾、清柴草、清粪肥为重点的会展月活动中，全乡共出动车辆2460台次、人力2*余人次，清理生产生活垃圾近*万立方米，整修村屯路和巷道*条。在柴草出屯集中堆放的基础上，借鉴巴彦县经验，在波布代村、太平庄村开展了柴草垛规范化堆放试点工作。现在，全乡所有村屯全部实现柴草出村，乡村环境大为改观。

（六）农村社会保持稳定

坚持“打防结合，预防为主”的方针，以群防群治为重点，积极做好“两保四大”工作,巩固了平安建设成果。深入开展法制教育、公民道德教育和安全生产宣传教育，提高群众思想道德素质和法制观念。以公安系统“五进七讲”和法律大集活动为载体，开展普法知识宣传，为群众提供法律援助。转变工作作风，乡村干部深入村屯农户了解情况，针对矛盾纠纷进行“拉网式”排查，变“上访”为“下访”，排除纠纷，化解矛盾，解决问题。对重点问题、重点人口实行“包保责任制”。在相关部门的精心指导下，烟屯村、*村、前伍代等村资源纠纷矛盾得到有效解决。在奥运会、残奥会期间全乡社会治安保持稳定。到目前为止，未发生民转刑案件、重大交通事故和集体到县以上上访案件，群众满意率达*以上。

（七）党的建设进一步加强

以“进一步解放思想学习实践活动”、“行政绩效年活动”为载体，结合“三风”建设，开展了大学习、大讨论活动。在全乡开展了“包户富民增收”、“走出去、请进来、促发展”、“争做党员义务员”三个主题实践活动。通过学习实践活动，全乡干部群众思想进一步解放，各项工作进展顺利，群众发展意识明显增强，干部服务水平不断提高，机关办事效率明显提高。

1、机关制度建设全面加强。严格

落实了《首问责任制》、《考勤制度》、《岗位目标责任制》等机关管理制度，全面加强机关管理，机关干部坚持每天签到，每周一次学习，每季一次测试，党委每周一次例会。

坚持把学习作为增长干部才干、提高干部素质、塑造干部形象的重要途径和做好工作的重要基础，开展理论中心组学习*次，机关干部集中学习*次。

2、基层组织建设成果显著。以“五个好”为标准，着力加强基层支部建设，推动民主管理，增强服务功能，提高办事效率，全乡共有“五个好”支部*个。顺利完成了包括西新村党支部“两推一选”在内的村“两委”班子换届选举工作。一批政治坚定、素质优良、工作务实、“双带”能力强的党员干部充实到村党支部中，“两委”交叉任职比例有所提高，班子的战斗力和凝聚力进一步增强。

3、民主法制建设进一步加大。全面推进民主议事、民主决策，在重大问题上采取了党委委员无记名投票表决的方式。着力抓好乡级政务公开、村级“两委”联席会议、村民代表“一事一议”以及村务公开、财务管理等制度的落实，加快了乡级政务公开和村级工作公开、民主、规范化建设进程。认真开展了领导干部“大下基层”活动，通过深入乡村，走进农户与贫困群众结成了帮扶对子，对贫困群众进行结对帮扶，进一步密切了党群、干群关系。

20*年的工作，虽取得了一定的成绩，但对照上级的要求仍存在一定差距。一是一些干部、群众思想解放程度不够，部分干部缺乏真抓实干的作风，工作标准不高，自身的素质和能力与新形势、新任务的要求还有差距；二是全乡经济总量小，产业结构单一，奶牛依存度高，难以实现质变过程，应对风险能力较弱；三是农业基础相对薄弱，农业产业发展潜力低，需要进一步转变思路，加大基础设施投入，为发展农村第

二、三产业创造条件；四是社会不稳定因素仍然存在。对于上述问题我们将予以高度重视，认真研究加以解决。

二、二00九年工作安排意见

结合社会主义新农村建设要求和我乡实际，2009年，我们将以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“三县”建设目标，坚持畜牧业主导地位不动摇，努力发展现代农业和循环经济，改善生态和人居环境，推动经济和社会事业全面进步。

2009年发展目标为：全乡工农业总产值实现*亿元，增长*；农业总产值实现*亿元，增长*，其中畜牧业总产值实现*亿元，增长*；农村人均收入实现*元，增长*。

为实现上述目标，要具体抓好以下工作：

（一）继续抓好畜牧业生产，发展特色养殖业。继续扶持养殖户扩大优质奶牛养殖规模，通过繁育改良、淘劣引优、典型引导等综合措施，推进提质增效，努力实现畜牧业规模化、标准化、集约化发展。依托我乡良好的生态资源，积极推广大雁特色养殖，形成规模，搞好相关配套服务。到2009年末，实现奶牛存栏*万头，交售商品奶*万吨，增长*；大雁5000只，大鹅*万只，规模化饲养本地鸡*万只。

1、加大科技培训力度，提高技术含量。开展多种形式的宣传动员工作，利用“科普之冬”、“科普之春”、专家讲座等形式加大培训力度，活化培训形式，提高奶牛饲养的科技含量和技术水平。充分利用广播、宣传板等媒介，大力宣传奶牛业良好的发展形势，鼓励养牛户树立发展信心。/>2、规范繁育市场，优化种群质量。

完善繁育员队伍建设，强化繁育改良服务。大力推广使用优质冻精，严格控制冻精进货渠道，打击不法行为，提高技术含量，稳定技术人员，提高使用良种覆盖率，加快提质增效步伐。

3、强化队伍建设，健全疫病防控体系。依法规范兽医执业行为，推行执业兽医制度，由政府牵头，以乡畜牧站为主，完善技术服务体系，建立以政府为主体的疫病防控责任机制，确保把免疫、消毒、检疫、控制等综合防控措施落到实处，建立、健全疫病安全防控体系，确保奶牛业安全生产。

4、优化饲料结构，推广优质饲草饲料种植。宣传优质饲草饲料的经济效益,增加以青贮为主的优质牧草种植面积，提高奶牛饲草饲料质量，提高奶牛生产的经济效益。2009年全乡计划种植青贮*万亩，苜蓿*亩，大力士甜高粱*亩，块根饲料*亩。

5、提供扶持政策，发展多元畜牧业。继续利用小额贷款和党费扶贫发展基金扶持湿地周边村屯发展大雁、大鹅养殖。由政府牵头协调大雁养殖事宜，统一组织购进鸭雏、鹅雏，统一组织销售。扶持本地鸡饲养大户，树立饲养典型，带动绿色畜产品生产。推行“公司+基地+农户”的饲养模式，规避养殖风险，增加优良品种的饲养量，加快由传统养殖向特色养殖转变，提高养殖经济效益。

（二）完善基础设施，发展高效农业。以抗旱保收田为重点，推进农田水利设施建设。完成哈布塔泡蓄水工程和波贺岗子园区开发建设工作。大力推广玉米膜下滴灌种植，建立集中连片*亩玉米膜下滴灌示范区*个，每村*亩膜下滴灌示范田；订单种植辣椒*亩，推广种植花生400*亩；引导林业队温室集中种植红提、食用菌，并继续推广使用沼气，利用沼渣、沼液生产绿色无公害蔬菜，培植发展循环经济。利用资源、地缘优势，争取国家优惠政策，依托林业队温室基地辟建农业观光园区，发展沿路采摘园项目；推广木耳林下种植，形成木耳生产基地，林下试种食用菌。

（三）加快生态建设，改善人居环境。实施烟屯、后太平、八宝代、特勒、官尔屯等*个屯整屯绿化，完成“四林”建设任务200*亩，全面实行草原禁牧，完成烟屯700*亩草原改良任务，管控公路两侧工程用地，保护水土植被，不断提高森林覆盖率，加快生态建设步伐，全面改善人居环境。

深入贯彻落实《乡村环境卫生管理条例》，实行环境卫生农户承包负责制和乡直单位门前“三包”责任制，抓好环境卫生整治工作。推广使用沼气、秸秆气化等新型能源，营造清洁乡村环境。

（四）抓好项目建设，完善公益设施。以村屯道路硬化和人畜安全饮水工程为主，抓好烟屯、西新、官尔屯村扶贫整村推进工作落实；硬化巷道20公里；完成畜牧场、二龙山、付地房子等*个自然屯屯自来水入户；重建乌诺桥、德龙桥和八里岗子桥。

（五）规范合作经济组织，提高运行质量。以民主管理为核心，完善太平、扎郎格奶牛合作社运行机制，拓宽合作领域，创新服务方式，完善相关配套设施。以合作社为载体，扩大经营范围，降低生产成本，壮大合作经济组织。扶持发展吴涛农机合作社、全兴农业种植合作社，扩大服务范围，提高运行质量。积极引导林业队棚室区创办林业队棚室生产协会，鼓励搞产业化、规模化经营，形成产供销一体化的经营模式。

（六）加大招商引资力度，发展特色旅游。

充分利用我乡良好的投资环境和生态资源，采取招商引资、政府合作开发等方式，合理利用各种闲置资源，壮大乡村集体经济实力。严格履行村级资源发包程序，追求资源效益最大化，做强型煤厂、根片厂，招商建立塑料玩具加工厂和木材加工厂等劳动力密集型企业。

充分利用旅游环路和便利的交通条件，重点扶持以哈塔河水乡、大雁养殖基地、*湖渔村、林业队农业观光园区为代表的旅游景点建设及相关配套设施建设，发展以湖上餐饮一体化、大雁放飞、特色农家宴、特色鱼宴、沿路采摘园等特色旅游项目，构筑我乡旅游特色，培植新的经济增长点，拉动乡域经济发展。

（七）消除安全隐患，打造平安发展环境。坚持“打防结合，预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安的综合治理，不断加大“平安*”建设力度，提高人防、物防、技防水平，巩固提高“平安*”建设成果。深入开展法制教育、公民道德教育和安全生产宣传教育，提高群众思想道德素质和法制观念。实行民主选举、民主议事、民主管理、民主监督，全面落实“两公开”制度，增强工作透明度。切实发挥村级治安员和调访员的作用，做好各类安全隐患和矛盾纠纷的排查调处工作，为乡域经济发展创造一个安全稳定的治安环境。

（八）加强党的基层组织建设，提高统领发展能力。按照德才兼备、知识化、年轻化、革命化、专业化和“五个好”的要求，抓好村党支部建设，使其充分发挥核心作用。完善党内民主生活制度，坚持“”制度，“党员联系户制度”，积极开展为民服务月活动。着力加强基层支部建设，加强村级规范化建设，推动民主管理，增强服务功能，提高办事效率。增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为“三级联创”提供组织保证。