对话协商化解贸易危机

如何评估当前中美经济关系？中美之间对此有着较大差异。中方不否认中美经贸关系中存在着各种各样的问题，但更强调中美经贸关系的大局是健康的、积极的。美方虽然也强调美中经济往来有利于两国经济的发展，但更突出双边经济关系中的负面因素。根据中国官方统计，从1979年中美建立外交关系到2006年，双边贸易额增加了106倍，年均增长18.9％。在过去10年间，中国出口产品为美国消费者节约了6000亿美元。有400万―800万美国人的工作同对华贸易密切相关，其中许多职位都是因美国零售商销售中国产品而产生的。应该承认，中美经贸关系的主流是互利共赢。

解决中美经贸关系中存在的问题，首先要弄清问题的根源是什么。中美双方对此有着不同的理解。美方将其归咎于中国过度干预人民币币值、对出口产品提供政府补贴、劳工权利保护不够等。中方则认为，中美之间贸易逆差的根源主要是经济全球化的影响和美国对外贸易政策的后果。正如吴仪指出的，贸易逆差是由同经济全球化相关的众多因素导致的，如储蓄和投资相关性、劳动力和投资配置的国际差异等等。以就业为例，美国国内制造业岗位的部分流失，是经济全球化时代资源和劳动力合理配置的必然结果，美国必须通过国内政策调整来解决。

由于近来美国对中国在贸易上的接连打压动作，使两国经济关系陷入低迷状态。因此，这次的中美战略经济对话对两国的经贸关系是否有助益，就格外引人注目。

针对当前美国一些人夸大美中贸易失衡甚至鼓吹贸易保护主义的行为，吴仪副总理日前在《华尔街日报》发表文章指出，这种不负责任的做法只能阻碍经济全球化，破坏两国人民的根本利益，阻碍全球经济的持续稳定发展。她强调，中美两国需要根据各自的国情积极解决各自的经济调整过程中出现的问题，通过加强对话和协商以合理的方式解决双边经贸问题。

对话能舒缓两国紧张关系

现年60岁的保尔森，是一位名副其实的“中国通”。他先后70多次造访中国，还是清华大学经济管理学院顾问委员会创始人及第一任主席。

保尔森对中国的态度和前任财长斯诺不同，他采取务实的手段，心平气和地与中国开展磋商和合作，成为中美贸易之间的“剂”。

在上任后的第一次中国之旅中，保尔森就表示：“美国很需要一个繁荣稳定的中国，一个可以作为全球经济领袖的中国”。在谈到中美战略经济对话产生的背景时，保尔森曾对媒体说，美中经济关系是两国关系中重要的组成部分。我也注意到，当前，贸易保护主义思潮有上升的趋势，在美国有，在中国也有，坦率地说，在全世界都有这个趋势。贸易保护主义思潮之所以出现，是因为一些人开始质疑贸易所带来的利益是否在贸易国家之间得到分享，是否在国家内部人民之间得到分享。其结果是美国部分人士在谈到与中国的贸易问题上，开始怀疑中国的意图。采用战略经济对话的方式，就是为了管理两国长期的经济关系，对话就是一个载体与手段，特别是在美中关系紧张时能保证平稳度过。

美国仍对人民币汇率施压

5月24日，人民币兑美元汇率中间价已升至7.6525：1。汇改以来，人民币的升值幅度已近8%，但这似乎并不能让美国满意。随着中美战略经济对话的临近，美国向中国的施压动作不断增加。5月9日，美国众议院有议员提出，由于中国政府人为操纵，人民币价值被低估了10%~50%。美国有国会议员也表示，他们要求通过对中国的货物征收报复性关税的议案，以应对中国的货币政策。在一个华府智囊组织的活动上，保尔森也批评中国在经济改革、尤其是人民币汇率改革上步伐缓慢，“很多美国政界和商界人士，对中国都有一种明显的挫折感……中国应该加速改革，允许市场力量决定人民币汇率，而不是如目前般干预人民币汇率”。保尔森还表示，如果中国短期内不增加人民币汇率弹性，将令全球掀起保护主义风潮。

据中国社科院世经所所长助理何帆分析，人民币汇率调整将再次成为这次中美对话的焦点。他表示，从目前的形势看，美国今年对中国施加压力可能比往年更大。首先，中国的贸易顺差在年中可能再度反弹。

另外，美国正在筹备2008年总统大选，中美关系面临一定的考验。中期选举后的新一届国会仍在增加人民币汇率问题的提案。

去年中美首次经济战略对话中，美国对中国减少贸易逆差、汇率升值方面的期望并未实现。所以在华盛顿的第二次战略经济对话上，人民币问题很可能会再次成为对话焦点。

中美各有期许

在中美近年来的经贸交锋中，有一个现象值得注意。那就是在很多时候，双边对话都是美方在提要求，而中方则在作解释，即便提出自身的要求也往往容易被忽略。

中美贸易专家指出，造成这种现象的原因在于，不管是从政治还是经济层面来说，美国都处于强势地位，因此往往在与中国的双边对话中略现主动。不过，有迹象显示，在这次的对话中，中方似乎要更加注重主动出击，反客为主。

《华尔街日报》日前刊登了一篇题为“中国呼吁从长远角度解决双边贸易纠纷”的文章，文中引述一位中国财政部高官的话说，美国应表现出勇气和远见，从长远角度解决双边贸易纠纷，而不要总盯住中国的汇率问题不放。

美国对于这次在华盛顿举行的战略经济对话也非常重视，保尔森为此放弃了18日前往德国参加八国集团财长会议。保尔森就任以来一直把美国同中国的贸易关系放在首要位置，他对媒体公开表示，希望这次中美战略经济对话能在以下几个领域产生“有形的成果”：

一是在不进一步扩大贸易不平衡的基础上，实现经济的进一步增长，扩大中国的内需，增强人民币的灵活性。

二是在非金融服务业，具体讨论美中互为开放航空服务协议，给予双方进入各自市场的渠道，包括航空货运和个人旅行相关事宜。

三是关于能源和环保合作，在实现经济可持续发展的过程中，如何解决实际经济发展的不平衡问题。

四是知识产权与市场竞争。在这方面中国也在做工作，中国副总理吴仪宣布了276项措施以加强对知识产权的保护，美方认为这很重要。