农牧局农业普法工作安排

根据区依法治区办《区2014年普法依法治理工作安排意见》精神，结合全区农牧业工作实际，现将2013年农业普法依法治理工作安排如下。

一、总体目标

围绕全区农牧工作重点，以加快法治政府建设为目标，进一步明确执法权限和职责，规范执法程序，严格实施行政处罚自由裁量标准，认真落实农业“六五”普法规划，切实履行好法律法规赋予的职责，进一步提高依法行政的能力和水平，为全区农牧业健康发展创造良好的法制环境。

二、工作内容

（一）突出工作重点，深入开展法制宣传教育。一是要通过举办法制培训班、专题讲座等形式，加强对以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的学习，不断提高干部群众宪法意识、爱国意识和民主法制观念；同时，要结合相关法律法规颁布、修订、实施，结合各自工作职责，及时组织开展新颁布实施法律的学习培训。二是围绕城乡融合发展核心区建设，深入学习宣传与实施城乡融合、畜牧业强区战略和农业结构调整相关的政策，大力宣传土地流转、农产品质量安全等方面的法律法规，全面推进现代农业建设；三是加强领导干部学法用法。进一步健全完善领导干部、公务员、行政执法人员学法制度，制定学习计划，加大对涉农法律法规的学习培训，使全系统干部职工特别是领导干部、公务员和执法人员熟练掌握农牧业相关法律法规，增强依法行政意识，不断提高行政执法水平。

（二）组织开展法制宣传教育，扎实推进法律七进。局属各单位要以“深化法律七进，服务科学发展”为主题，坚持面向基层、群众和服务对象，广泛发动和组织普法讲师团成员、普法志愿者深入基层、群众，组织开展多种形式的“法律七进”、“12.4”法制宣传日、农产品质量安全宣传周等专题宣传和送法活动，加强对偏远乡村、企业、集贸市场等区域的法制宣传教育，不断扩大活动影响，切实提高农资经营者的诚信意识和群众的依法维权意识，确保法制宣传教育活动取得实效。

（三）规范行政执法行为。要对照现行法律、法规、规章，认真梳理执法依据、行政强制事项和行政处罚自由裁量权，制作行政许可、行政处罚、行政强制流程图，严格落实行政执法主体资格、岗位责任、评议考核、执法过错责任追究和行政处罚“罚缴分离、收支两条线”等制度，确保农业行政执法工作制度化、程序化、规范化。

（四）加强农业行政执法。一是要紧紧围绕农产品质量安全，加强种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重点农业投入品的监管，狠抓动植物检疫、土地流转、农民负担、农作物制种等重点领域的整治，综合运用法律、行政、市场、舆论等手段，加大执法力度，有计划、有步骤地开展专项治理工作，整顿规范市场经营秩序，维护农民合法权益；二是要完善案件举报制度，拓展案件发现渠道，按照“有报必接，接案必查，查必到底”的要求，严查大案要案，加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，对群众举报性质严重的案件，要快速调查取证，彻查假劣农资的来源和去向，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。

（五）强化农业行政执法监督。一是建立健全行政执法人员管理制度制度，严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，对已调离执法岗位的人员要及时收缴行政执法证件，严禁未经培训或未申领行政执法证件的人员从事行政执法工作。同时，要明确执法人员的职责、标准、要求，以及承担的执法责任和责任追究处理的方式，接受公众监督；二是要进一步加强行政执法的监督管理，确保农业执法行为规范，执法记录、案卷齐全、装订整洁。下半年，局里将结合行政执法案卷评查对局属各执法单位的行政执法情况进行监督检查，切实解决行政执法工作中存在的缺位、越位、错位问题，进一步规范农业执法行为。

（六）着力建设法治机关。要按照法治创建实施方案要求，突出创建特色，扎实开展“法治机关、法治单位”创建活动，提高监管执法工作效能，形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效，建设服务型、效能型和廉洁型的法治单位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局属各执法单位要要高度重视农业“六五”普法和依法治理工作，按照“谁执法谁普法”的原则，进一步明确职责任务，创新工作载体，丰富活动内容，加大工作力度，扎实做好普法和依法治理工作，确保各项任务落到实处。

（二）及时报送信息。要继续坚持信息报送和基础数据月报制，每月30日前将行政执法工作情况及时上报。对工作中的好经验、好做法要进行总结提炼，及时上报工作信息，并于11月底前将普法依法治理工作总结上报局法制办公室。

（三）规范档案管理。要确定专人负责，对普法和依法治理工作相关资料进行收集、整理，及时做好普法、学法、依法治理工作资料的档案管理工作，做到档案资料齐全、完整、规范。