区农牧局工作计划

编者按：本文主要从工作思路、工作目标、工作重点及措施几个方面进行详细的阐述。其中，主要内容包括：以十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委三届四次全委会精神；粮食播种面积稳定在50万亩，粮食总产达到2.4亿公斤；“围绕一条主线”即：继续抓住种植业结构调整这一主线，“突出一个重点”即：突出项目建设这个重点，“搞好一个产业”即：继续抓好蔬菜产业，“抓好四项改革”即：一是企业改制；保质保量完成各项指标，大力抓好种植结构调整；以改革农业生产经营模式为举措，积极培育壮大新型农产品市场竞争主体；以科技创新为依托，提高农业综合生产力，积极推进农业科技服务体系建设；以加强农业行政执法为手段，保障农业健康发展和农民利益；以土地承包管理和农民负担调查为基础，促进农村改革发展；以创建的“全国平安农机示范县”为契机，强化规范管理，推进农业机械化快速、健康发展；大力开展“干部作风建设年”活动，深化机关效能建设等。详细材料请见下面：

一、工作思路

以十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委三届四次全委会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕种植结构调整、转变农业发展方式这一主线，突出“农民增收翻番”这一主题，牢牢抓住项目建设、蔬菜产业发展、新农民培训、农村经济科技革新作为农民增收的重要途径，不断优化产业结构，推进改革创新，进一步建立和完善“优质、高效”的技术服务和规范管理体系，使我区三农工作水平再上一个新台阶，确保农业农村工作又好又快发展。

二、工作目标

粮食播种面积稳定在50万亩，粮食总产达到2.4亿公斤。蔬菜面积稳定在10万亩，其中设施菜发展到7.5万亩，新增0.5万亩；棉花作物稳定在10万亩；油料作物稳定在2万亩；引进农业项目7个以上，引进无偿资金1000万元以上。

三、工作重点及措施

20*年农牧局的主要工作是：“围绕一条主线，突出一个重点，搞好一个产业，抓好四项改革，努力做好七项重点工作”。

“围绕一条主线”即：继续抓住种植业结构调整这一主线。加快调整步伐，大力发展城郊型农业，尽快形成区域竞争比较优势，发展农村规模化种植，加快建设高效农业、创汇农业和生态农业为一体的现代农业产业基地，推进农村经济快速、健康发展。

“突出一个重点”即：突出项目建设这个重点。紧紧围绕全区“保增长”的主基调，将农业项目建设摆在我局各项工作的首要位置，按照区委三届四次会议要求，我们要充分利用城郊区位优势、资源优势和产业优势，不断寻求“新、大、强”的项目，建设好已经实施的项目。一是加强项目跑办力度。今年重点围绕国家产业调控政策和投资方向，积极跑部进厅，加大活动招商力度。二是抓好项目储备。加大农业项目库建设的力度，及时编写农业项目建议书，千方百计挤进国家和省、市有关项目笼子，争取上级财政扶持。三是实施好已有项目。按照国家规定，及时、高效的贯彻落实好各项已有项目，使农民真正享受到实惠。

“搞好一个产业”即：继续抓好蔬菜产业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的发展思路，加强无公害蔬菜生产技术的推广和管理实施力度，进一步规范生产管理，大力支持和发展规模种植和联营生产的方式，实现批量上市。一是发展设施蔬菜。以邓庄农业高新技术园区为依托，进一步完善无公害蔬菜标准化操作规程，使全区蔬菜基本实现无公害化。今年无公害蔬菜基地环评和产品认证面积达到10万亩，设施蔬菜发展到7.5万亩。二是大力推广无公害生产技术。今年着力在棚室蔬菜中推广无公害技术操作规程、新品种的示范应用、先进设施的配套应用、滴灌技术等10余项技术，进一步提高棚室蔬菜的质量与效益。三是加强蔬菜无公害监测和食品安全监管工作。今年是全省食品安全年，要以无公害蔬菜的生产基地和东明蔬菜批发市场为重点，继续加大监管力度，进一步完善蔬菜产品编码追溯制度，提高食品安全监管能力。

“抓好四项改革”即：一是企业改制。按照区委、区政府的统一部署，强化工作措施，力争在最短时间内完成农机公司职工身份置换工作。下一步将根据政府统一要求，再进行准确的资产评估，采取多种措施，积极妥善做好公司职工再就业安置工作。二是事业单位改革。根据全省统一部署，积极开展事业单位定岗、定编工作，变以往以人定岗为以岗定人的模式，将事业单位划分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种岗位，并根据文件要求和单位工作性质确定各个岗位的人员比例，采取定期合同聘任制的形式，实行事业人员竞聘上岗。三是基层农业技术推广体系改革。根据全国统一部署，20*年在整合全区7个乡镇办的农业、农机技术人员的基础上，区级建立1个农业技术推广中心和1个农机推广中心的同时，在全区分别设立6个基层农业技术推广站和农机技术推广站。通过技术下乡和规范管理，进一步健全和完善农业科技技术推广体系。四是土地流转制度改革。20*年计划在赵圈镇土地承包经营权流转服务中心的基础上选取10个经济基础较好的村做为试点，加强管理，建立和健全各项制度，探索农村土地承包和土地流转的新模式。

努力做好七项重点工作：

（一）保质保量完成各项指标，大力抓好种植结构调整

以提高农产品质量，发展无公害农产品为主，进一步调优品种质量和作物布局，大力发展区域化、规模化、集约化农业。

1、着力抓好粮食核心区建设，建设高标准粮田。一是严格执行耕地和基本农田保护制度，继续加大土地整理和开发力度，确保粮食耕地总量不减少、质量有提高。着力完善粮食核心区农田基础设施，加强中低产田改造。二是大力实施“沃土工程”。今年继续在粮食核心区大力抓好测土配方施肥项目的实施，提高粮食核心区测土配方施肥覆盖率，大力推广配方施肥卡，努力做到每户一卡。加强耕地质量监控，抓好地力与墒情监测，进一步健全耕地质量保障体系。三是抓好示范带动。今年计划建设1个高标准粮田示范区，各乡镇建立1个示范方，同时抓好两个100亩粮食高产攻关田。

2、在棉花生产上，围绕“高产、优质、抗虫”三个重点，重点做好杂交抗虫棉品种引进、示范、推广工作。要大力宣传，不断组织广大棉农对杂交棉示范方、展示田进行现场观摩，提高农民认识。同时要搞好技术指导，提高杂交棉产量。今年着力引进3-5个优质杂交棉品种，建立2万亩杂交棉示范区，力争在3年内完成杂交棉推广面积8万亩。

3、在蔬菜生产上，重点发展以日光温室和塑料大棚为主的设施蔬菜，蔬菜播种面积稳定在10万亩，新增设施蔬菜面积0.5万亩，设施菜发展到7.5万亩。

（二）以改革农业生产经营模式为举措，积极培育壮大新型农产品市场竞争主体

坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，倡导并规范农村土地流转，充分发挥农村种植大户、经纪人以及龙头企业等在生产经营过程中的龙头作用、组织作用，整合分散用地，发展集约化种植和规模化经营，从而推进农业和农村组织化程度，增强市场竞争力，减小市场风险，保护农民利益。积极引导农民自主组建专业合作社或专业协会，把农业生产、加工、销售、科技推广等各个环节紧密联结起来，把农民与市场紧密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农业竞争力。以“阳光工程”为基础，大力加强农民工培训，提高农民转耕为工的思想认识，有效的引导劳动力转移。

（三）以科技创新为依托，提高农业综合生产力，积极推进农业科技服务体系建设

1、加大科技创新力度，提高农业科技含量。要不断适应农业发展的新形势，迎接农业科技的新挑战，坚持做到两个创新。一是观念创新。要通过政策发动、舆论鼓动、利益驱动、典型带动、科普宣传和科技下乡等活动，不断增强群众的科技意识、市场意识、竞争意识、质量意识和创新意识，努力营造一个学科技、用科技的良好氛围。二是机制创新。要加大农业科技投入，支持农业基础性、前沿性科学研究，大胆引入市场机制，促进科技与经济的紧密结合，建立农业科技开发、推广一体化的新机制，加速科技成果向现实生产力的转化。

2、努力完善四大工程建设。一是沃土工程。大力推广秸秆还田技术、保护性耕作、平衡施肥技术，积极推广沼渣、沼液施肥方法，改良土壤，培肥地力。实施好测土配方施肥项目。今年计划对全区林果用地、棉田和蔬菜土壤进行全方面测土取样化验，给每户农民开据施肥配方。二是种子工程。完善优良品种的引进、试验、示范体系和繁育体系，确保全区作物品种适应市场变化进行更新换代。三是新农民培训工程。依托现有的职业中学、农广校、技校等职业教育机构和农业技术推广体系，实施“农民培训工程”，培养“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新型农民，以推广新品种、新技术、新产品、农产品质量建设和生态农业为主要内容，全面开展农业实用技术、创业培训和“致福工程”培训。大力推广各种行业协会、专业合作社等农村合作经济组织，提高农民组织化程度。开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平。四是生态家园富民工程。以突出重点、集中连片，保证质量、安全生产，技术规范、综合建设为原则，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，着力抓好沼气池、乡村服务网点的建设。今年抓好*年沼气池项目933户，涉及三个乡镇21个村；新增农村沼气乡村服务网点28家，每个网点覆盖300个沼气农户，服务半径以2.5公里；新建养殖小区项目5个，共116户。

（四）以加强农业行政执法为手段，保障农业健康发展和农民利益

今年将充分发挥省级农业综合执法示范县的模范带头作用，继续加大农业行政执法力度，坚持依法行政，认真落实执法责任制，逐步规范农业行政执法主体地位，努力提高农业执法水平。计划全年使种子、农药、肥料的抽样合格率同比增长0.2%、0.5%和0.5%。一是开展专项治理行动。计划在20*年的不同时期分别开展种子市场、农药市场、肥料和小麦种子市场进行专项治理，加强农资市场的监管，切实为全区农业健康发展提供有力保障，保护农民合法权益。二是充分利用广播、电视、报刊、横幅、黑板报、送法下乡、以案说法、伪劣农资现场销毁会、现场咨询等群众喜闻乐见的形式，广泛开展执法宣传活动、普及全民法律意识，努力提高农业系统干部职工和农村广大干部群众的法律意识。三是积极调解和处理农资纠纷案件，不因农资纠纷引起的越级上访案件。

（五）以土地承包管理和农民负担调查为基础，促进农村改革发展

一是针对农村土地二轮延包不彻底、土地承包合同和经营权证书发放不到位、土地承包经营权流转程序不规范、档案管理不规范等诸多问题，按照农村土地承包仲裁委员会的安排部署，我局设置专业机构和人员，进一步深入农村和有关部门展开土地承包情况调查登记，严格监督，规范管理，为下一步的农村土地流转创造健康的环境。二是按照区委区政府下发的《20*年全区农民负担突出问题专项治理实施意见》安排，我局负责农村土地承包政策的落实，对农村财务混乱和擅自增加债务问题的监督等事宜。下一阶段,我局将开展农村中小学收费调查、惠农政策和财政转移支付资金的监督检查、查处乱收费现象、开展维护农民权益专项检查等具体工作，从根本上加强农村制度建设，推进农村改革发展。

（六）以创建的“全国平安农机示范县”为契机，强化规范管理，推进农业机械化快速、健康发展

农机监理工作的手段是监管、重点是服务、核心是安全，随着以安全生产为中心的职能重心回归，规范化管理的形势也越来越严峻。今年我们将围绕构建和谐社会、实现长治久安、促进新农村建设的总体目标，进一步引进资金，继续加大力度，创新举措，完善机制，强化规范管理，加强执法监控，提供便利的服务渠道，不断打造现代化农机监理体系。我们将继续大力倡导农民购买农机具尤其是大中型、联合型农机具，提高创建平安农机示范村质量，引导农村成立机械化合作协会，不断推进农业机械化快速、健康发展。

（七）大力开展“干部作风建设年”活动，深化机关效能建设

“干部作风建设年”活动是经省委、省政府提出并启动的，在这个负重爬破的特殊年份、浮躁思想的萌芽阶段，开展这样的活动是非常必要，十分及时的。按照区委、区政府《关于扎实开展“干部作风建设年”活动，深入实施“四分之一”工程的方案》安排部署和全区“干部作风建设年”动员大会精神，将此次活动作为我局今后一项重要的思想工作抓紧抓好抓出成效，务求有震动、有突破、见成效。一是切实加强组织领导，落实责任。各科科长、下属单位一把手作为第一责任人，亲自抓，亲自动员部署，亲自督导推进，亲自协调解决突出问题。领导班子其他成员也都要切实抓好分管部门干部的作风建设工作。活动领导小组成员要集中精力，抓好各项工作落实。活动领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调、督导检查的职责，尽职尽责地抓好各项工作。二是划分三个“三分之一”，各司其职。根据我局实际，将全局干部力量分为三个“三分之一”，三分之一的干部“走出去”，跑部厅、招项目、引资金；三分之一的干部“走下去”，下农村、下基层、搞服务；三分之一的干部“留下来”，履本职、抓业务、保运转。根据区委区政府部署，随时抽调人员参与“一拆两改”工作。各科室、下属单位要统筹分配人员，做到各司其职。三是各项活动要注重成效。按照我局活动实施方案要求，开展集中学习、“调研周”活动、领导干部和单位联系点、公开承诺、创建《信息快报》、窗口单位亮化服务、“民主恳谈日”等一系列的活动，要将每项活动按照要求认真开展，按部就班，扎实推进，每项举措都要收到实实在在的效果。四是做好宣传和总结工作。要充分利用广播、报刊、网络、《*消息》等新闻媒体和我局《信息快报》等宣传阵地，广泛宣传开展“干部作风建设年”活动，经常性的报道工作进程，营造声势，浓厚氛围；要宣传工作开展中涌现出来的好典型、好干部，展示成果，振奋精神，催人奋进。