浅析动物检疫工作中存在的问题及对策

[摘 要] 目前，动物检疫工作中显现出一些值得公众关注思考及解决的问题。虽然国家已出台《动物检疫管理办法》《新动物防疫法》《动物检疫合格证明》等法律法规来促进畜牧业的健康发展，但这些法律法规在具体实施中也引发了诸多问题。现结合实地考察研究动物防疫工作中的问题及对策，以增强公众的重视度，加强进入市场的动物及其产品的检查，维护公共卫生安全为目的来营建一个良性循环系统从而进一步推进动物检疫工作。

[关键词] 动物检疫 对策 检疫工作 畜牧业

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0176-01

动物检疫中存在的问题既已显现出来，就需要认真认识与分析，寻求解决方案，现就比较突出的几个问题加以分析说明。

一、存在的问题

1.公众对检疫工作不理解，持轻视的态度

部分居民往往在购买动物及动物产品不索取相关检疫证明，他们认为进行这样的交易已形成习惯，而且也并未造成严重后果，觉得这并不构成危险；养殖户与屠宰户法律意识不高，对政策不理解，缺乏配合行为，经常出现“王婆卖瓜――自卖自夸”的情形；一些经营者以实现利润最大化为目的，采用不健康的渠道躲避动物检疫人员的监督与检查最终使其产品流入市场，使得检疫工作常常出现漏洞。

2.政府领导对检疫工作支持力度不足，不够重视

一方面，动物检疫各部门创利能力不高，政府领导往往集中主要精力发展经济，做政绩，忽视了动物检疫工作，对经费、人员配备等不能及时有效调配；另一方面，动物检疫相关部门间在有利可图的事情上明争暗斗，在无利可图的事情上不理不睬，互相推脱，最终检疫工作的开展完整性不足。

3.法律法规仍有漏洞，检疫监督执法工作受限

目前国家出台的动物检疫的法律法规并不完善，使得不法商贩钻漏洞，逃脱动物检疫检查，法律法规的这种不严密，留下的死角被商贩利用，即使检疫工作人员敬职敬业也难以完成工作，因此，“实践是检验真理的唯一标准”这个必须落实到实际，发现不足才能进一步完善法律法规。

4.私屠滥宰现象无法实现有效控制

在很多小地区，屠宰户一面图方便一面图省钱经常会优先选择在非定点的屠宰场所进行屠宰工作，更让人无法想到的是他们为了不“浪费”会把不新鲜的肉掺入，在通过市场准入时，一些检疫工作人员为了收费而并不苛严，从而让这些产品流入市场，难免会引发卫生安全问题。

5.执法队伍的素质和技术能力不高

部分畜牧兽医站配备的编制干部过少，对所负责区域内的动物防疫、检疫、监测、诊疗及技术推广要全权负责，面临这么艰巨的责任，确实难以面面俱到，除此之外，干部的学历水平、知识更新程度、实践操作能力、技术能力都难以保持在标准以上，面对隐藏的不安全动物及动物产品能否有效检测出来就很令人担忧。

二、建议应当采取的对策

1.加大宣传力度，促进动物检疫知识的普及，提高群众的安全意识

通过网络、电视媒体、报刊、宣传单等传播媒介向集中区域作深入宣传，包括消费者、经营商、生产者，另外在通讯不发达地区，可以举办动物检疫知识讲座，最终要实现全民对动物检疫知识与法律法规的正确认识和安全意识的提高，剔除传统观念，自觉遵纪守法，这样也就奠定了群众基础，为动物检疫工作的开展扫除部分障碍，从而有利于营造健康文明安全的市场环境。

2.明确领导的责任，增强认识能力，强化领导力

畜牧业的健康发展、公共卫生安全问题、检疫工作的有效开展都离不开上级领导的指挥，当领导真正认识到体会到责任的重大，认识到万一危害发生所造成的巨大危害，就会在工作中不自觉的全面考虑所遇到的各类时间的处理办法，这样无形中也就树立了领导的光环形象和权威性，同时有利于强化下级的工作意识和责任感。

3.创建交流平台收集公众意见，通过实践发现缺陷不断完善法律法规

设立反映民意的信箱、开通直通热线及公开的网络平台让群众发现问题，直接收集第一手资料，较快地认识到不足，为法律法规的修改有据可依；法律法规的实施与动物检疫工作人员联系紧密，在具体实施中，检疫工作人员应发现问题并做工作汇报，最后将问题汇总研究改进法律法规，为动物检疫构建完善的法律体系。

4.定点屠宰制度和屠宰检疫制度需要进一步落实

定点屠宰制度要落实必须严厉打击私屠滥宰的行为，使私屠滥宰、未经检疫的动物及产品流入市场，对运输、加工和贩卖病死动物及产品的违法行为要发挥公安、工商部门的重要作用；“派驻检疫、入场检疫、索证登记、签字准检、检验登记、无害化处理”这六项屠宰检疫制度必须严格遵守执行，动物检疫工作人员必须把好“入场关”、“待宰关”、“同步检疫关”、“宰后处理关”，最后还需要对合格产品加盖验讫印章和检验证明，最终才可流入市场。

5.提升执法队伍的素质和能力，建设一支强大的队伍

检疫队伍素质参差不齐，整体检疫水平不高，因此需要适当增加畜牧养殖业的补贴以用于动物检疫工作人员的培训经费，根据实际情况制作培训计划，借鉴不同的培训方式，不仅要提升政治素养和业务水平，更要增强对工作的责任感，实现这支队伍的武装建设，改善人心涣散的局面。

三、结语

动物检疫的相关法律法规在实践中不断改善，才能保障执法的效力。动物检疫监督工作的开展与进步必须遵守法律法规，这需要的不仅是检疫员的努力，而且需要消费者、经营者、生产商和政府的大力配合，共同打造一个安全的市场，降低公众安全卫生问题发生的可能性。

参考文献

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