浅析动物检疫工作存在的问题与对策

[摘 要] 动物检疫是保证相关动物产品或者动物制品质量安全的重要手段。多年来，动物检疫工作是在严格执行国家的相关法律，在法律法规的规定下进行检疫工作、实施动物检疫行为、不断壮大检疫队伍，加强监督力度，这对于动物检疫工作实施有积极作用。但是我们仍然要清晰的认识到，我国的动物检疫工作中还存在很多亟待解决的问题，如果这些现存问题在有效时间内得不到解决，对于我国动物检疫工作的进行与发展都存在负面影响。现在，在我国的动物检疫工作中，存在技术性差、检疫人员工作流程不规范等等问题，并且没有得到有效的改善，检疫一次花费的时间周期较长，动物患病、疫病突然爆发等问题并没有得到很好的控制和管理，动物制品的安全隐患也没有得到有效的治理，本文主要从上述动物检疫过程中存在的问题出发，提出了相关的对策和建议，希望能为管理部门在工作开展上提供一定的帮助。

[关键词] 动物检疫 意见 对策

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0193-01

当前，动物产品和动物制品的价格波动和质量安全问题已经成为社会高度关注的社会问题之一。随着我国经济的快速发展，人们对物质水平的要求也在不断的提高，人们期望买到手的动物制品是安全可靠的。而动物产品的价格波动是市场对其的供求动态变动引起的，因此，在市场上保障合理的产品价格，确定合理的价格控制机制，是保证动物制品供给平衡、质量安全的必然要求和重要的保障。

一、动物检疫工作中存在的主要问题

1.动物检疫部门的资金来源急缺，检疫人员不能完成相关检疫工作

目前，我国大部分地区的动物检疫机构，特别是县级以下的动物检疫机构，其开展动物检疫工作的资金来源主要是当地的财政部门的拨付，而且数额相对较少，导致办公的经费严重缺乏，不能正常的开展动物检疫工作。检疫员不得不考虑自己的生计问题，相关的检疫机构不得不考虑到本机构工作开展所需的资金，员工工作所付出的报酬以及机构的日常开支问题不得不通过其他形式获得维持机构的生存和发展，以费养人，因此检疫部门和检疫人员的最终目逐渐的被改变，最初防止动物疫情的传播与动物疾病的传染是动物检疫工作的目的，后来，经济利益成为了动物检疫工作奋斗目的，这使我国的动物防疫工作的经济化和利益化程度加深，检疫人员的工资与获取经济利益的多少相挂钩，有的工作单位以检疫员将动物检疫工作的费用作为衡量工作人员工作能力的重要指标，并将检疫工作所收取的费用数额作为升职与加薪的重要参考。

2.检疫费用偏高，动物经营者为逃费而逃检

目前，大多数从事动物产品、制品经营者主要是来农村地区的剩余劳动力，他们的经济状况普检较差，没有多少资金用来支付检疫费用，加之我国目前的动物检疫的费用相对较高，因此为了避免更多的经济负担，很多的经营者和商贩为了节省动物检疫费用而放弃检疫，这种问题在我国的动物检疫工作中经常出现并广泛存在。鉴于这样的工作现状，我国的相关动物防疫部门着手于动物检疫工作力度的加强，以至于检疫部门不得不联合其他质监部门和工商管理部门设置专门的监督队伍来对不良的动物检疫行为进行打击与惩罚，使不良的动物养殖人员得到应得的处罚。为了可以将费用收齐，重点打击逃费漏费现象，这样一来，动物人员的工作量加大为日常的四到五倍，需要更多的人投入到动物检疫工作当中来，使动物检疫工作的成本增加，从而形成了一个恶心的循环，历史不断重演。

3.环境的限制使检疫工作困难重重

对于发展相对较为落后的中西部地区、山区农村地区，由于交通路网的建设不够通畅，经济发展相对落后，收费难、收费少的现象十分的突出，在该地区不能顺利地进行动物检疫工作。其次，对于平原地区的一些农村来讲，交通条件较好，许多不法分子经常出入于这些地区，利用各种手段逃检、逃费。农村地区的人民对于动物没有很高的动物防疫意识，不能对动物的疾病进行全面的分析，更不能正确地处理动物疾病，使一些病死的生畜继续被采购进行加工，出现在市场之中。这对于我国动物防疫工作质量的提高是极为不利的。

二、应对动物检疫问题的检疫和对策

1.加大资金与设备投入

提高动物检疫工作水平的最关键内容就是整治各个动物检疫机构中的利益关联，地方性相关政府机构要加强与上级部门的联系，使动物检疫机构的年支出融入政府的年度财政计划中去，相关人员和机构开展活动的费用要由财政进行保障。依法收取的检疫费用和检查时查处逃费、漏费收取的费用要定时上缴本地区的财政部门，将费用的收取与支出相分享，只有这样，才能从根本上解决检疫人员的顾虑，也只有这样，才能使我国动物检疫工作的工作目的向更好的方向发展，以保证畜牧业的健康发展与人们的健康生活为目的。

2.减少费用收取，加大处罚力度

在动物检疫机构的资金运转正常的条件下，应该相应的降低检疫费用的标准，费用一旦降低到经营者可承受的范围之内，就能在很大程度上解决商贩运营者逃费、逃检的问题，能够促进其积极主动的报检。一旦这种方式能够很好的实施，那么动物检疫工作中的各个环节的人力、物力都会得以大幅度，使检疫执法人员可以将全部的注意力集中在查出那些违法犯罪行为，大大提升检疫的效率，经销病死畜禽的违法犯罪活动也会降低，动物检疫人员与相关经营者的利益链被剪掉，有利于执法力度的加强，使动物检疫工作的质量得到保证。

3.建立健全法律法规

根据我国相关法律的规定，每一个地方性的动物检疫部门都应当加大工作法律法规的制定，以地方的动物检疫工作实际情况为准，制定切实可行的法律法规来规范动物检疫人员的行为。另外，还要对不同的动物检疫机构的工作内容与工作职能进行细致的规划，对触犯法律的经营者给予严厉的经济处罚，不断完善法规建设，健全法制，强化监督执法。

三、结语

随着我国改革开放进程的不断深化和社会主义市场经济的快速发展，动物检疫中的一些问题如果不能及时的解决过和完善，将会对我国的经济建设和改革开放造成一定得让阻碍作用，甚至是影响社会正常的经济秩序安全。

参考文献

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