时间：2022-09-06 04:50:20
湖南省长沙县因走新型工业化道路而被关注，这对于人们传统意识中招商引资建工厂的工业化而言，无疑是一次“新型”嬗变。
而对财政部门而言，也面临着一次“新型”的嬗变。公共财政如何改变支持企业与工业的原有模式，在支持工业化和经济方面创新而为呢？长沙县支持新型工业化的实践给出了答案。为此，记者采访了长沙县财政局局长刘建龙。
集约集群
《新理财》：关于长沙工业，11月出炉的改革开放示范地区调研报告指出，“建设工业园区，发展优势企业和产业集群”，您能否具体阐述一下新型工业化的核心内涵？
刘建龙：新型工业化主要是走集约和集群的路子。我县工业发展起步于上世纪80 年代的乡镇企业，过去基本采取沿路分散布点的发展模式，难以形成整体竞争力。1992 年，我们在星沙镇建设新县城和长沙经济技术开发区，随后在暮云等六个乡镇建立起特色鲜明、与经开区产业配套的专业园区，主要发展具有规模效应和相对竞争优势的中小企业群体，“一区六园”的现代工业发展格局逐步形成。
为加快推进新型工业化，我县还致力于产业集群建设。主要是通过加强上下游产品企业联合，拉长产业链条，形成大规模的优势产业集群。我县的榔梨汽配产业园立足与北汽福田和中联浦沅配套，主要发展汽车零部件产业，目前与北汽福田的本地配套率超过了40%，与中联浦沅配套的9 家企业也已全部开工。
政策扶持
《新理财》：对于推动新型工业化，长沙县实施了哪些扶持或引导措施？
刘建龙：我们从政策和资金两方面给予扶持：出台相关文件，在财政扶植、项目审批等方面制定新措施，实行县区领导联系重点企业制度，落实工业“支、帮、促”成员单位责任，为重点项目建设保驾护航；财政专门设置工业发展引导资金，采取年初报备、年中项目督查、下半年项目筛选的方式进行核拨，投入导向主要是两个方面：一是重点产业、重点园区、重点企业；二是对当年技改投入达500 万元以上以及设备投入200万以上的企业。
此外，我们还投入大量资金用于完善市场服务体系。在县城建设了商贸区，投资10.8 亿元建设综合型星沙国际物流园，促进了房地产服务业和休闲旅游业的发展，为新型工业化加快推进提供强大的服务支撑。
融资推动
《新理财》：财政投入资金之外，对于扩大企业发展资金政府还做出了哪些努力？
刘建龙：每季度政府牵头组织举办大型的银企合作促进活动，邀请全县有资金需求的175 家中小企业的主要负责人和财务负责人参加“金融超市”，将驻县13 家银行聚集为企业现场集中办公。同将13 家金融机构的基本情况、适合中小企业的信贷产品、中小企业获得该产品服务的条件、申办该产品服务的具体程序以及申办信贷产品服务的具体联系方式等资料，整理成专门的宣传资料发放给社会，特别是向全县中小企业。由此将金融机构的资本优势与地方政府的组织协调优势结合起来，提高了企业融资能能力。
“金融超市”只是促进企业融资的一个例子。同时，我县更着眼于整体融资环境的建设。针对金融机构，我们引导其开发适合中小企业特点的金融产品，加快借款利率市场化试点工作，实行浮动利率制，建立中小企业服务体系，形成了较为成熟的中小企业短期融资市场。此外，我们还加强了企业与金融机构的协调和沟通，为相关金融产品交易打造更多机会。
为了提高交易成功系数，长沙县加快完善了中小企业信用担保体系，建立担保风险补偿机制。通过政府安排一定的引导资金，引导民间资本投入，启动了星沙担保公司正式运作，为我县中小企业融资提供担保需求。同时，通过用好国家开发银行软贷款，增加了担保公司的资本金，建立了再担保体系。
资金来源扩大，融资思路必然要放开。我们扩大中小企业融资渠道，广泛开展债权融资和股权融资，支持有条件的企业上市和发行债券，支持企业开展租赁融资、民间借贷融资、增资扩股融资、产权交易融资和风险投资融资等，为企业开辟新的融资渠道。
创造良好的金融环境之外，政府更是对中小企业融资“授之以渔”，引导其提高自身的融资能力：引导中小企业尽快建立现代企业制度，对投资项目科学论证，根据资本市场的特点制定企业自身的融资战略；同时还强化企业的信用意识，以此增加融资成功的筹码。
永续发展
《新理财》：政府的帮扶促进了企业的现实发展，对于长沙工业的可持续发展，长沙县又是怎样应对的？
刘建龙：科技、创新是企业发展的不竭动力。为推动企业自主创新能力，我县投入了大量资金，仅在2007 年的技改投资就达到48.5 亿元，针对众泰汽车、长丰发动机、陕汽环通重卡项目投资达到10 亿元以上。加大投入的基础上，我们还积极简化审批，以此减轻企业负担，鼓励企业自主创新；此外还积极推进科技成果转化，县生产力促进中心负责推进科技成果转化，他们收集县内企业技术需求、需融资项目，进行知识产权专务培训指导等工作，高等院校和科研院所联合。
同时，工业的可持续发展更需要良好的自然环境，我县坚持“全过程预防”，保证环境与经济协调发展。一方面，加大资金投入建设大量环境基础设施，仅“一区六园”就投资逾10 亿元，重点建设了雨水、生活污水和工业废水的分流管网和处理系统，固体废弃物、生活垃圾和危险废物的分类收集和处理系统；另一方面，推行清洁生产，促进工业生态化转型，此外对现有企业进行整治环境整治，严格把关工业项目环保审批。