2003化危为机

大年除夕之夜，广州市中山三院一位非典病人在插管过程中，剧烈的咳嗽让带血的浓痰一下子喷到了天花板上，随后喷射出来的肺内分泌物，把当时参与抢救的医护人员的口罩、衣服，甚至把病床上的床单、枕头全部湿透。这个病人后来被称为“毒王”，直接、间接感染了100 多位医护人员――这是2003 年“非典”肆虐的可怕一幕。

后来，有关“非典”的信息公开透明，使得恐慌得以迅速平息。有人说，政府对“非典”的反应将体制的改革提升到另一种层次。

非常时期，中央提出“两手抓”( 一手抓防治非典，一手抓经济发展) 方略。当时的媒体这样表述中国财政：危机凸显中国财政应变能力，表现出乎许多人的意料，诸多举措环环相扣，一气呵成。

我国的财力还能承受得起吗？新任的财政部部长金人庆当时这样回答媒体：截止5 月20 日，各级财政已安排资金近100 亿元用于防治非典。可以负责任地讲，只要是防治非典必需的费用，中央和地方各级财政都会全力予以保障。同时，国家规定对农民非典患者实行免费医疗救治。包括从留验、隔离到治疗全过程的伙食、住院等费用，全部由政府负担。

这在中国历史上前所未有，这是公共财政之福！

一手抓经济发展。金人庆向媒体介绍：经国务院批准，财政部近期出台了四项财税优惠政策，概括起来说：一是减免18 项行政事业性收费；二是减免收取15 项政府性基金；三是减免部分税收；四是对民航和旅游企业短期贷款实行财政贴息。

“在社会主义市场经济体制下，国家不可能像过去那样大包大揽。国家优惠政策是从总体上进行宏观调控，是对所有困难行业和企业一视同仁的公共服务。”金人庆的解释让人耳目一新。

财税优惠政策会造成财政收入下降吗？当时媒体这样报道，金人庆用一句“十分经典”的话说：“财政减收终可数，经济发展难限量”。

这一年，经济和财政收入都实现了可喜的增长，人均GDP 突破1000 美元。

这一年，1 月16 日，财政部、中国人民银行联合《国库存款计付利息管理暂行办法》，决定自2003 年1 月1日起对国库存款计付利息，这同样是可喜的变化。

这一年，一人小人物的死亡，终结了实施二十多年的《收容遣送制度》，启动了违宪审查的先例，中国开始改变那些错误的规则，这同样是一大进步。

这最终成为一个好的年份。“国家财政”真实地体现为“公共财政”，所以，媒体当时用这样一句话形容金人庆：他是中国最有钱，但又最缺钱的人。

最可喜的是，中国开始从快速增长向科学发展迈进。