增强再就业活动意见

根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[]36号)、省人民政府《贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（政[]5号）和市人民政府《贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的若干意见》（府[]167号）精神，结合我区实际，现就进一步加强我区就业再就业工作提出以下贯彻意见：

一、进一步落实就业再就业政策，促进下岗失业人员实现就业

1、加强公共就业服务平台建设，提高公共就业服务水平

不断加强区、街道、社区三级公共就业服务平台的基础性建设，进一步完善社区劳动保障工作站服务功能，健全工作手段，加强基础管理，形成统一的基层劳动就业和社会保障工作体系。继续加强社区劳动保障工作队伍建设，各社区劳动保障工作站站长可由劳动保障工作人员担任，也可由社区居委会主任或书记兼任，工作人员不得挪作它用，其工资福利待遇应不低于社区同级工作人员；要强化业务培训，提高工作质量，充分发挥其在促进就业再就业、企业退休人员社会化管理服务、本地城镇人员及外来农民工技能培训、灵活就业社保补贴、失业保险及困难群体医疗保险补助、劳动争议调解、劳动监察协管等方面的基础作用。

2、加强职业技能培训和鉴定服务工作，提高下岗失业人员再就业能力

(1)加强公共实训基地建设。要着眼于提高广大劳动者的就业能力和创业能力，形成培训、鉴定、就业三位一体的培训就业格局。充分利用全社会教育培训资源，加大建设公共实训基地的投入力度，不断提高面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务能力，为城乡劳动者开展多层次、多形式的技能培训，切实做好高技能人才培养工程、农村劳动力转移培训工程和再就业培训工程的组织实施工作。

(2)对无力垫付职业培训补贴费用的就业困难对象（指持《再就业优惠证》中的“4050”人员，领用最低生活保障金的人员）和“村改居”居民，采取免收培训费的帮扶措施。补贴标准按财社[]28号文件规定执行。原则上初级培训、鉴定项目每人不高于600元；中级培训、鉴定项目每人不高于800元；高级培训、鉴定项目每人不高于1200元。

(3)调整“技能立业计划”适用范围及学习方式。凡35岁以下的原“村改居”青年富余劳动力可自行到市职业技能学院、电子职业中专等市属职业技术教育学校学习，只要学员坚持完成规定的学时，取得相应的学历证书和职业资格证书，就可给予每学年不高于1600元的学费补贴。补贴的支付渠道按人劳[]16号规定执行。

对个别培训费用较高的项目，可结合劳务派遣，实行贷学制的模式，由街道帮困创业就业资金先行垫付学费，受训人员掌握技能后，由劳务派遣输送到工作岗位，获取工资报酬的一定比例逐步用来偿还学费。

3、提高就业困难对象工资收入水平，充分调动该群体的就业积极性

(1)合理确定就业困难对象的工资标准，通过拉开该群体工资收入与城市居民最低生活保障标准之间的距离，充分调动有劳动能力人员就业的积极性。就业困难对象在企业实现就业（不含灵活就业），政府给予工资性就业补贴。享受最低生活保障的居民补贴标准为该居民户就业前一个月享受的最低生活保障金的全额或部分金额。从就业当月至第3个月，由民政部门按规定保持其原低保待遇；第4至第9个月，由劳动保障部门按每月80%的标准给予就业补贴；第10个月至年12月，按每月50%的标准给予就业补贴。

贯彻府[]167号的规定，政府投资开发的公益性岗位和社区开发的公益性岗位(包括：保洁、保绿、物业管理、门卫等)要优先安排就业困难对象，并提供工资性补贴，补贴标准为当年度全市最低工资的50%。工资性补贴由用人单位用于补贴从事公益性岗位或工勤岗位的失业人员，提高其工资待遇。

鼓励发展与完善社区功能相配套的社区劳动组织，对家政、托老类社区劳动组织招用的本区非正规就业人员，可按政府投资开发的公益性岗位和社区开发的公益性岗位的标准给予最低工资标准50%的岗位补贴,其他社区劳动组织从业人员继续按人劳[]16号文件规定给予每人每月100元的岗位补贴。

(2)增加“村改居”居民工资性补助。对企业的保洁、保绿、保安等后勤服务、公益性岗位新招用“村改居”居民，视同新招用领取《再就业优惠证》城镇就业困难对象，按当年度最低工资标准的50％给予工资性补助。所需经费由区、街各承担50%。

4、调整完善社会保险补贴政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员

(1)用人单位通过区劳务派遣公司安置本区符合条件的下岗失业人员，并与区劳务派遣公司签订一年以上期限用工协议，给予社会保险费补贴。补贴项目和补贴标准按府[]167号文服务型企业的相关规定执行。

(2)用人单位招用“村改居”非“4045”人员，继续按照人劳[]16号规定，以社保补差方式给予补贴。招用“村改居”的“4045”人员缴纳社会保险费的按府[]167号文件的相关精神予以补贴。

二、充分发挥劳务派遣的作用，千方百计扩大就业

1、积极为劳务派遣工作开展创造良好的环境

(1)要稳步发展劳务派遣工作，区促进就业再就业资金要对劳务派遣进行扶持。区属机关、事业单位的临时性编外用工岗位的聘用人员应尽可能通过劳务派遣公司派遣；企业通过区劳务派遣公司接纳本区就业困难人员和“村改居”居民，每人每月50元的派遣费，统一由区财政给予补贴。

(2)要加强劳务派遣工作的宣传力度，充分发挥劳动保障平台作用，街道社区劳动保障组织应积极协助开展劳务派遣宣传工作，鼓励企业积极提供以劳务派遣形式用工的岗位，促进劳务派遣工作健康发展。

2、建立健全开展劳务派遣工作的奖励机制

(1)区政府结合各街道实际，将市政府下达给区劳务派遣的指标分解到街道，劳务派遣任务完成情况将作为年终就业考核指标予以通报。

(2)建立工作绩效与奖励挂钩的工作机制。对于区劳务派遣公司、街道和社区开展劳务派遣工作将给予一定的资金扶持。成功派遣(指失业人员通过劳务派遣形式进入用人单位，用人单位与派遣公司签订一年以上用工协议，下同)的失业人员，按照财社[]28号文件规定的职业介绍补贴标准给予奖励。成功派遣就业困难对象的职业介绍补贴，每人200元；成功派遣持《再就业优惠证》非就业困难对象的职业介绍补贴按价[]385号文件规定标准的1.5倍；派遣其它人员的职业介绍补贴按价[]385号文件规定的标准执行，即：初级技术等级工人或初中、高中、技校毕业生、普通工职业介绍补贴，每人60元；高校及大、中专院校毕业生职业介绍补贴，每人70元；初、中级职称技术人员或中级技术等级工人职业介绍补贴，每人120元；高级职称技术人员或高级技术工人职业介绍补贴，每人180元。

要根据就业形势的变化，积极调整财政支出结构，加大资金投入，并切实加强对就业再就业奖金拨付使用的监督检查，专款专用，提高资金的使用效率。

三、积极贯彻“金包金”工程，大力促进“村改居”居民转岗就业

1、加大就业指导和技能培训力度，有效促进就业

(1)落实培训和转移任务。根据市政府下达的农村富余劳动力转移和就业等各项任务指标，依照莲前和滨海“村改居”居民的数量，合理地给予分解和下达。

(2)分层分类指导，设计不同就业方案,有针对性地开办技能培训班。对于“村改居”居民“4045”人员，可通过在“金包金”工程获得出租收入或股份收入的基础上，鼓励其从事灵活就业或加入社区劳动组织；对于年轻的富余劳动力，提供技能培训补贴，使其迅速适应市场需求；对于就业能力强的富余劳动力，鼓励其自主创业，提供相应的创业培训，并及时跟踪服务，进行分类指导。

2、进一步扩大政府公共服务在农村的覆盖范围，大力开发各类公益性岗位。园林、绿化、环卫、交通、物业管理等市政设施、公益事业新增的就业岗位应当优先招用本区“村改居”居民，要从内部挖掘潜力，大力开发各类适合新农村建设的社区服务岗位。

3、全面落实被征地农民基本生活保障制度。认真执行关于农村征地补偿、被征地人员基本养老保险暂行办法等系列政策法规，保证他们当前生活水平不降低，长远生活有保障，逐步做好被征地农民生活保障；积极探索农村医疗保险新机制，促成农村大病医疗互助制度的完善，稳步扩大医疗保险覆盖面，提高医疗服务水平，保证村民享受到最基本的公共卫生服务。

以上各项补贴和奖励经费所需资金除有特别说明的以外，其它均由区财政从当年预算安排的再就业资金中解决。