增强财政监查意见

为充分发挥财政监督检查的职能作用，根据上级有关文件的精神要求，结合我市实际情况，现对我市进一步加强财政监督检查工作和年检查工作计划安排，提出如下意见：

一、明确财政监督工作新的要求

当前，我国进入了全面建设小康社会发展阶段，适应社会主义市场经济要求的公共财政基本框架也已形成。面对形势的发展，我们要紧紧围绕促进财政改革和完善财政管理这个中心，更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式，重点加强涉及重大财税政策执行，财政预算执行，财政资金尤其是民生资金的安全、规范和有效使用等方面的监督检查。坚持将财政监督工作贯穿于深化财税体制改革，加快公共财政体系建设的财政中心工作大局之中，做到切实为大局服务，促进社会主义经济建设又好又快地发展；坚持将监督工作贯穿于财政管理体制之中，围绕财政资金的安全性、规范性和有效性，从制度上实现财政权力运行监督制约自控机制，强化严肃财经纪律的源头治理，强化事前、事中、事后监督，提高财政监督信息化水平，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控，促进财政管理和财政机关内部管理水平的不断提高。

二、突出财政监督工作的重点内容

从现实与发展来看，我市财政监督工作内容主要包括：财政收入监督、财政支出监督、会计信息质量监督、财政部门监督等方面，重点做好“四个加强”：

1、加强重大财税政策执行情况的监督检查。我们要围绕“经济要发展，财政要增收”这个主要目标开展监督。检查是否有违反《预算法》规定行为，包括隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支应上缴财政收入，重点检查市、乡财政是否存在收入混库的行为。监督检查国家税收政策执行情况，加强对国有土地收益、国有资产经营收益等非税收入的监督，进一步规范经济秩序，促进经济健康发展。

2、加强财政资金的规范性、安全性和有效性的监督。我们要选择一些与人民群众切身利益息息相关的资金进行监督检查。要围绕“三农”、教育、卫生、就业、社会保障等重点财政资金的分配和使用情况认真组织专项检查，加强预算编制和执行情况的监督检查。对行政事业单位财务管理，我们要重点检查是否违反财务制度的规定，以虚报、冒领等手段骗取财政资金，以及违反规定，扩大开支范围，提高开支标准等违纪行为。

3、加强会计信息质量检查。按照上级财政部门的要求，每年我们要选取部分重点单位开展会计信息质量检查，促进整顿会计财经秩序，规范会计核算和信息披露。充分重视会计监督审理工作，切实加大对违规单位处罚力度，依法严惩会计核算不实，会计报表造假等行为。进一步改进检查方式，加强日常监督并采取上下联动，统一部署等方式，开展全面的会计信息质量检查，扩大检查规模效应和社会影响。

4、加强内部监督检查。内部监督检查的主要内容是财政部门各业务科室的工作质量，包括是否按照法规政策开展工作，工作程序是否健全有效，财政资金分配和使用是否合理，拨付资金各种手续是否健全。年初各科（室）、单位要将预算编制的原则，资金拨付、分配的原则、程序等规章报财检办，以利于更好的监督检查。特别是对乡财政所及局机关下属二级单位，重点监督检查他们财务收、支情况，对乡财政所除要求继续上报每月财务收支月报表外，还要重点抽查4至5个单位进行日常监督检查；对局机关下属二级单位，结合年终考评，对其财务管理进行一次全面检查，进一步加强和规范其财务管理。

三、改进财政监督工作方法和措施

财政部门对外、对内监督检查，都是各业务科室的共同职责。各业务科室每年要对重点项目资金进行检查，年初要向财检办上报计划，财检办负有组织协调、督促检查、统一汇总等职责，牵头制定财政监督检查工作计划和工作程序，建立统一计划、统一组织、统一程序、统一处理的工作规则，并形成财政监督整体合力，防止出现多头检查和重复检查的行为发生。在检查方法上，要注重事前调查研究，事中跟踪监控和事后专项检查相结合，加强对财政资金运行全过程监督。要注重监督实效，坚持将检查与调查相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合。

四、注重依法监督

在加强财政日常监督检查工作中，我们要注重依法监督，加快财政监督法制化建设进程。要遵照财政部印发《财政监督检查工作规则》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的要求，做到依法行政、依法监督。首先要规范执法，我们在实施财政监督检查过程中，要充分运用法律赋予的职责和手段，按照法定程序检查处理和处罚，对查出的违规违纪问题，要依法进行处理。要建立健全财政处罚的追踪落实制度，对被查单位执行处理决定情况进行督促检查落实，督促指导被查单位认真整改到位，建立严格财政监督工作秩序的长效机制。

五、年检查工作计划安排

（一）检查对象及内容

1、财务收支检查单位：市建设局、市城管大队、市园区委、市土地储备中心、市社保局、横立山乡政府、花园乡政府、南阳乡政府。

2、专项资金检查单位：市就业局（再就业资金）、市林业局南义工作站（公益林资金）、市林业局（血防林资金）、洪下乡（修路资金）。

3、财政内部监督检查，重点对局机关下属单位财务收支进行检查，检查单位是：会计核算中心、政府采购中心、乡财局、契税所、非税局。

4、会计信息质量检查，按上级要求完成各项任务，检查单位另行安排。