司法鉴定中存在的问题与探讨

摘 要：司法鉴定制度是我国司法制度中的重要组成部分，其在人民法院审判工作中占据着重要的地位，有助于提高案件审判效率。本文简要探讨司法鉴定中存在的问题，并提出科学化的解决策略，以全面提高司法鉴定的合理性和有效性。

关键词：司法鉴定；问题；探讨

从当前司法鉴定工作的总体情况来看，其在立法、管理以及鉴定结论等方面都存在一定不足，一定程度上制约着司法鉴定工作实际作用的有效发挥。随着现代社会经济和科技的进步，应当积极采取有效措施，完善立法，并加强管理，促进司法鉴定工作的顺利有序开展。

1 司法鉴定中存在的问题

1.1 缺乏统一的司法鉴定管理体制和制度规范

就当前司法鉴定工作的总体情况来看，司法鉴定机构设置不合理，缺乏统一领导和高效监督，从事司法鉴定工作的机构类型复杂，包括司法行政机关内设的鉴定机构和独立的专业鉴定机构，甚至包括学校等承接司法鉴定也无的单位，此种情况下导致司法鉴定工作难以规范有序开展，并且各司法鉴定机构之间缺乏协调沟通，难以建立统一化的司法鉴定国家认证、争议解决等制度，司法鉴定管理体制不完善，操作规范也难以得到统一。当前司法鉴定领域内，司法鉴定存在随意性，重复鉴定的现象比较严重，早期制定的司法鉴定标准难以满足现代社会发展形势下的多元鉴定需求，并且在引用标准不一致等因素的影响和作用下，导致司法鉴定工作难以取得理想的效果。

1.2 鉴定人出庭作证制度不完善

在司法鉴定过程中，司法鉴定人属于特殊的证人，必要情况下应当出庭作证，但就当前司法鉴定的实际情况来看，在法官认知偏差、鉴定人法制观念淡薄以及经济条件受限等因素的影响下，鉴定人出庭作证制度尚不完善，此种情况下，导致司法鉴定人出庭率低，严重影响了司法鉴定工作的整体效率，部分案件当事人对鉴定结论不满，频繁出现上访情况，这对于法庭庭审功能的有效发挥产生不利影响，甚至阻碍着诉讼任务的顺利实现。

1.3 缺乏有效的体制来规范鉴定秩序

当前，国家级司法鉴定机构名册未公布，而各地资质低、力量弱、社会认可度低的鉴定机构不断增加。由于地方鉴定机构良莠不齐，导致违规操作甚至虚假鉴定问题突出，如超委托范围鉴定，超鉴定资质鉴定，办关系案、金钱案、人情案，乱收费，效率低下，拒不出庭接受质询等等。此外，法医鉴定机构基本由医院主办，自诊、自医、自鉴的弊端明显。

1.4 权责不明使得日常监管不能落实到位

对《决定》规定的“三类机构”，由司法部主管登记管理，省级司法行政部门负责登记、名册编制和公告工作，未规定市、县级司法行政部门的监管权责。实践中，司法行政主管部门重准入许可、轻日常监管的问题突出。法院不是行政主管机关，对“三类机构”以外的鉴定机构只能对名册准入、鉴定质量效率等微观方面实行监管，无权进行规则创制等方面的宏观管理。

1.5 审查力度弱使得重复鉴定难以控制

根据最高人民法院证据规则，重新鉴定必须是当事人对原鉴定结论提出异议并提供证据证明有法定的重新鉴定情形，或者合议庭、执行员已确认原鉴定结论不能采纳采信的。但实践中，许多案件审查不严，不符合上述条件的也进行重新鉴定，导致重复鉴定、久鉴不决、不同鉴定结论难以采信等问题。

2 强化司法鉴定工作的有效策略

2.1 完善司法鉴定机构管理体制

针对当前司法鉴定中存在的机构设置混乱等状况，应当在当前司法鉴定机构管理体制的基础上，结合实际情况加以完善，以强化司法鉴定行业的规范化管理。应当从以下几个方面入手：一是积极转变司法鉴定机构管理模式，实现司法鉴定行业及司法鉴定机构的科学化独立，以强化司法鉴定机构管理效率。二是要统一司法鉴定相关标准，明确不同类型的司法鉴定机构执行鉴定事项的相关标准，以促进司法鉴定工作的顺利开展。三是采取有效措施统一鉴定费用收取标准，尽可能保护当事人的合法权益。四是对司法鉴定过程中的支出费用进行合理规划，最大程度上体现出法律的公正性和严肃性。五是在司法鉴定行业内建立科学合理的级别制度，为提高鉴定结论的可靠性奠定坚实的基础。

2.2 提高审核能力，解决重复鉴定等问题

在人民法院审判工作中，司法技术管理部门应当在准确把握案件实际情况的基础上，认真履行自身职责，全面审查鉴定机构、鉴定人及鉴定依据等，在准确分析鉴定报告后，将鉴定意见以书面形式提供给委托单位。针对案情复杂且争议较大的案件，应当及时审查初次鉴定，必要情况下委派专门的司法技术管理部门专业人员进行技术审核。

2.3 加强公检法司部门的沟通，规范名册

在司法鉴定工作中，应当加强公检法司部门的协调沟通，积极建立定期通报制度，及时处理违法、违规的鉴定机构。与此同时，应当遵循相关规定程序和标准编制“三类机构”以外名册，应尽可能涵盖广泛的专业范围，包括汽车质量鉴定、计算机技术鉴定以及知识产权鉴定等，对申请入册的机构进行严格的审查和把关，加强资质、信誉和从业人员的审核，实行动态化管理，全面提高司法鉴定的科学性和可靠性。

2.4 规范司法鉴定期间，落实司法公开

司法鉴定过程中应当严格依照民诉讼法的相关规定，规范司法鉴定时间，强化司法鉴定的质量和效率。在此基础上，积极落实司法公开，充分保障案件当事人的司法鉴定参与权。严格执行公开选择机构等规定，所移交的司法鉴定材料，应确保经过相关部门的质证和认可，并以法院审判的方式明确鉴定机构和当事人之间的业务关系，坚决不允许鉴定机构与当事人单独接触或直接收集鉴定材料，以强化司法鉴定的公开性和可靠性。

2.5 注重创新，法院可实行诉前鉴定制度

当事人向法院立案时提出鉴定申请后，立案庭转法院司法技术管理部门，通过随机方式选择鉴定机构进行鉴定。诉讼中，对方当事人提出重新鉴定的，除对检材和鉴定材料提出异议的外，要严格执行诉讼证据规则关于启动重新鉴定的标准和程序。

2.6 加强对中介机构鉴定活动的监督

目前的中介鉴定机构都是自主经营，自负盈亏的社会机构。为了更好地服务审判，保证审判活动公证、高效进行，应该对中介鉴定机构进行系统、科学化管理，为其建立信誉档案，根据法院和当事人对中介鉴定机构的综合评议，管理中介鉴定机构名册，对信誉不高的鉴定机构采取相应的处罚措施。

结束语

总而言之，在多种因素的影响和作用下的，当前司法鉴定工作中不可避免的存在诸多问题，包括司法鉴定标准不统一以及鉴定人出庭作证制度不完善等，为促进司法鉴定工作的顺利开展，提高司法鉴定的公开性和合理性，应当积极完善司法鉴定管理体制，规范名册，提高审核能力，从而推进司法鉴定工作的顺利有序开展，提高审判的有效性。

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