实施农村档案信息资源共享工程

创新理念

以党的十七届三中全会精神为指导，以创建新农村建设档案工作示范市活动为载体，统筹城乡档案事业发展，大力加强资源体系建设、利用平台建设、发展环境建设，科学构建覆盖城乡的档案资源体系和方便人民群众的利用体系，建立健全农村档案信息资源共享工程，实现了农民查阅档案信息一般不出村的目标。

创新内容

1　夯实基础，建立健全新农村建设档案信息共享的资源体系

档案工作服务社会主义新农村建设，档案室是基础，档案资源是保障。全市所有涉农部门、乡镇(街道办事处)机关、行政村和农村新型经济组织加强了档案室建设，实现了村村建档，达到了有档案室、有陈列室、有档案装具、有档案、有制度、有人管、有电脑查询系统的“七有”目标；乡镇档案管理全部达到省级目标。一是建立农村改革档案。内容涉及农村土地承包、林权改革、农村税费改革、农村合村并组等内容。二是建立农业科技档案。内容涉及波尔羊繁育、农业综合开发、小型水库除险加固、中低产田改造、人畜饮水、果树苗木繁育、退耕还林、天保林、水产养殖、柑桔营销、茶叶种植、国土资源保护、生态农业等项目。三是建立新农村建设专门档案。内容涉及农民信贷、计划生育、社会治安、村级财务、科技示范户、文化中心户、农村经营大户、文明创建、扶贫救灾、合作医疗：民情档案、党员档案和村民档案。四是建立农村特色档案。相继建立了名产名品档案、专业大户及名人档案。五是建立社保民生档案。先后建立健全了社会保障、城乡低保、社会救助、社会福利、医疗环保、移民安置等档案资源体系。

2　强化功能，科学构建新农村建设档案资源共享的利用平台

依托中国宜都政府门户网、宜都档案信息网和党员远程教育网构建新农村建设档案信息利用平台，通过市档案馆电子文件中心实现市、乡、村三级档案信息资源整合，全市所有市直部门乡镇(街道办事处)、行政村、规模企业在档案馆电子文件中心实现了发文、收文、存档、借阅流程化管理，为农民共享档案信息提供了更加快捷方便的服务。

一是市档案馆政府信息查阅大厅提供“超市”服务。通过馆藏档案、现行文件和电子文件中心提供的档案信息供老百姓免费查阅。二是依托“三网”提供网上在线查询服务。市乡政府、各部门已公开的现行文件和馆藏开放档案目录通过数字化处理后在“三农档案”、“惠民政策”、“业务指导”等专题栏目，农民足不出户、轻点鼠标，就能享受快捷方便的涉农档案信息服务。三是基层综合档案室就近提供便民服务。各乡镇、市直涉农部门、乡镇站所、行政村、新型农村经济组织充分利用自身的综合档案室，通过开发档案信息资源，利用电脑查询系统及时各种惠农政策、信息，开放惠农档案，方便农民查阅，实现了农民查阅利用档案一般不出村的目标。

5　高度重视，合力营造新农村建设档案信息共享的发展环境

一是领导重视。宜都市委、市政府把档案信息资源共享列入重要议事日程，纳入政府工作目标考核，列入全市国民经济和社会发展计划。市委书记、市长分别在陆城太保湖、枝城九道河村亲自办点，示范推进，推动了共享工作向纵深开展。二是部门配合。各级各部门认真履行职责，各司其职。全市乡镇(街道办事处)都成立了以主要负责人为组长的档案工作领导小组，市直组织、农业、林业、水利、劳动、民政、财政、教育、卫生、交通、城建、房产等部门积极与档案部门配合，着力打造档案信息资源共享服务平台，营造服务环境，部门的协调配合形成了强大合力。三是加大投入。全市整合新农村建设试点村扶持资金、档案工作专项经费、企业档案扶持资金、部门项目档案资金、村级档案规范化建设经费等多种资金来源，为档案信息资源共享工作提供充足的经费保障。各乡镇(街道办事处)为所辖村及社区统一配备电脑及档案设施设备。全市市、乡、村三级累计投入档案建设经费800万元。四是加强指导。市档案局充分发挥职能作用，深入乡村进行集中培训和现场手把手培训，不断提升村乡两级档案信息化服务水平；通过“中国宜都”政府门户网和“宜都档案信息网”开辟的“业务指导”专题栏目实行网上业务指导，实现了档案收集齐全、整理规范和利用信息化。

效果及影响

农村档案信息资源共享工程的实施，为广大农民带来了实实在在的实惠。三年来，共有5.6万人登录档案信息平台，市档案局提供档案证明7986份，化解矛盾纠纷1364起，为2635户农民提供低保、合作医疗证明，得实惠2562万元；提供科技信息2.1万条，增加农民收入5.6亿元。宜都市土老憨生态农业开发公司建立生产经营档案，培育全国知名商标1个，省级知名商标5个，通过档案信息网与沃尔玛、中百仓储等100多家知名企业建立农产品销售平台，2009年销售收入增长3.5亿元，利润增加5000多万元。

档案资源共享工程产生了巨大的影响，2008年11月，全国社会主义新农村建设档案工作现场会在宜都召开；2009年10月，宜都市在全国农村档案资源共享研讨会上进行了经验交流。2010年10月，在全国农村档案资源工作现场会上进行了典型发言。中央电视台新闻联播、人民网、新华网、中国档案报、中国档案杂志、中国经济论坛等10多家中央新闻媒体进行了专题报道。湖北日报、湖北电视台、楚天都市报、三峡日报、三峡电视台、湖北政府网、宜昌政府网、宜都政府网等30多家地方新闻媒体相继进行报道推介。全国有24个省市(自治区)、68个地市州、555个县市区的档案系统领导先后带队参观学习。