东雷抽黄水利工程实施概况及存在的问题

摘要 介绍了东雷抽黄水利工程实施概况，分析其中存在的问题，以为灌区的农业生产提供参考。

关键词 东雷抽黄水利工程；概况；问题；陕西渭南

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0260-01

1 东雷抽黄水利工程实施概况

东雷一期抽黄是国家大型灌区，因取水点设在合阳县城东25 km处的伏六乡东雷村塬下，故称东雷抽黄，是陕西省扬程最高、流量最大的电力提灌工程，涉及渭北旱原的合阳、大荔、澄城、蒲城4县15个乡镇262个村庄，农业总人口41.7万人。该工程于1975年8月动工兴建，1979—1982年加西、乌牛、东雷、新民4个塬上系统相继投入运行，1988年9月塬上系统通过竣工验收并交付使用。灌区共建有各级抽水站28座，安装机组133台，最多9级提水，累计扬程331.7 m，加权平均扬程214.7 m，总装机容量达118.6 MW。配套有各类变电站30座，总装鉴容量380.9 MV。建成干支渠51条，总长351 km，斗、分、引渠4 328条，总长1 755 km，配套渠系建筑物9 273座。渠首设计引水40 m3/s，加大引水60 m3/s。灌区设施灌溉面积6.8万hm2，配套灌溉面积4万hm2。

东雷抽黄工程以设备多、流量大、水源丰、抗旱能力强而闻名全省。工程投运30年来，累计渠首抽水28亿m3，上塬水量17亿m3，灌溉农田113.33万hm2，创造社会经济效益57亿元，生态效益更为突出。抽黄工程的全面受益，使灌区农业生产条件发生了根本性变化，农村经济产生飞跃性发展。灌区粮食产量由受益前的1 950 kg/hm2提高到11 400 kg/hm2，棉花产量由420 kg/hm2提高到3 750 kg/hm2，粮经比例由过去的8∶2发展到3∶7，使昔日靠天吃饭、贫瘠不堪的渭北旱塬成为全省重要的粮、棉、果、蔬生产基地。尤其是黄河多泥沙水质中含有大量的碳、磷及丰富的微肥，引水灌溉既能改善土壤，又能增加肥力，一举多得，效益十分突出[1-3]。

2 存在的问题

2.1 水价政策倒挂

管理局财力拮据，职工收入微薄，严重影响了队伍稳定性的建设。管理费用不足是东雷抽黄灌区面临的最大困难。水价政策倒挂是灌区陷入困境的根本原因。目前，灌区执行灌溉水费为0.365元/m3，仅占成本水价0.878元/m3的41.6%，即灌农每用1 m3水，有近60%的成本费用由灌区单位负担，由于单位收入来源少，许多费用仍然执行20世纪90年代的标准，同时部分花费仍没有着落，由于收入低、福利差且工作条件艰苦，造成职工队伍思想不稳，年轻职工家庭不安定，矛盾增加。应尽快建立水费价格补偿机制，促进灌区脱贫脱困，更好地服务“三农”[4]。

2.2 电价直补政策有待调整

当地灌区服务于农业弱质产业，水费成本高，群众负担重，难以步入良性发展。东雷抽黄工程属高扬程电量提灌工程。由于机组多，能耗高，抽水平均电耗1.38 （kW·h）/m3，经多方努力争取，2001年在省政府的协调下，使东雷灌区抽水电价调整为0.10元/（kW·h），但与甘肃景泰川灌区目前执行电价[0.04元/（kW·h）]、宁夏1236工程电价[0.06元/（kW·h）]相比，东雷灌区的电价仍高于国内同类型的电力提灌灌区。为减轻农民负担，建议对抽黄灌区实施电价直补政策，以降低水费价格。

2.3 灌区基础设施差

灌区设施老化失修严重，带病运行，制约了工程效益的发展。东雷抽黄工程始建于20世纪70年代中期，是典型的三边工程。特别是经过30年的运行，工程设施与机电设备老化失修相当严重，灌区工程设施及机电设备长期带病运行，渠道衬砌完好率不足60%，输水能力衰减，灌溉水利用率下降，大部分机电设备已属国家明令淘汰产品，目前120多台水泵及出水闸已经超期服役，JSQ型异步电动机、DW8-35型油开关和GG-1A型高压开关柜等7种机电产品属国家明令淘汰产品[4-5]。大修周期短，结缘等级低，能耗高，运行成本大，事故隐患多，安全生产难以保证，直接影响道泵站的安全运行和工程效益的充分发挥，亟需进行改造。

3 小结

前几年，在群众缺乏支付能力的情况下，渭南市东雷抽黄管理局以小额贷款支付水费的形式解决了农民的用水困难。近年来，一些村组由于对集体财产管理不善，公益水利缺乏投入，使不少小高抽几乎报废，加之长期灌溉运行，田间工程破损，断头渠道增加，影响了群众灌溉用水。管理局出台了灌区小高抽托管办法和恢复扩灌优惠政策，采取单位投资，村组投劳，按1∶1匹配，由处、站2级具体组织实施的办法，修建渠道11 km，并使7座村办、乡办小高抽恢复运行，共计恢复与扩大灌溉面积0.67万hm2。灌区虽然做了大量工作，取得了显著成绩，但与上级对服务“三农”的要求，以及群众迫切致富的愿望相比，仍有差距。因此，上级部门应高度重视灌区实际困难，积极推出解决措施，使灌区在农业丰产、农民增收、农村经济快速发展中作出更大贡献。

4 参考文献

[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（5）：61-62.

[2] 赵占洲.彭阳县新农村建设应重点解决的几个水利问题[J].内蒙古农业科技，2008（6）：105-122.

[3] 尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.

[4] 邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2010（9）：77-78.

[5] 范建强.建筑工程安全管理[J].陕西建筑，2007，33（20）：217-218.