人口计生群众自治实施意见

为适应新时期人口和计划生育工作发展的需要，探索人口计生工作新思路，加快建立人口计生工作新机制，扎实抓好我乡人口和计划生育工作，推动全乡人口和计划生育工作上水平，现就我乡人口和计划生育基层群众自治工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高服务质量，稳定低生育水平，让人民群众满意为工作的落脚点。加大宣传力度，扎实抓好计划生育公约与服务协议的签订和送法律、卫生、科技下乡与关爱女孩行动两大载体，全面完成县委、县政府下达2013年度计生各项目标任务，切实提高我乡人口和计划生育工作总体水平。

二、目标任务

全乡在2013年创建市级基层群众自治先进乡的基础上,巩固2013年创建成果,不断创新完善基层群众自治工作,确保2013年底创建基层群众自治先进乡目标的实现。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。乡政府成立人口计生基层群众自治的工作领导组，加强对创建工作的组织领导。调整充实计生办工作人员，配齐配强村计生专干，由计生队伍主抓人口与计划生育工作。将计生工作的各项目标任务分解到各单位，层层签订目标责任，明确责任抓好人口和计划生育工作。党政领导联系村指导抓好计生工作，乡级各部门驻村开展工作，捆绑考核到村，奖惩到村。积极争取上级主管部门的指导，加强对村级的指导，形成齐抓共管的工作格局。党委政府将整个创建工作的开展安排到各个时段，严格按时考核，确保创建工作的有序开展。乡计生办要按照创建工作的日程安排，定期向党委政府汇报创建工作，及时解决工作中存在的困难和问题，确保创建工作一举成功。

（二）强化宣传，营造氛围。一、巩固完善好2013年在乡境内生育文化长廊建设，不断更新宣传内容。二、组织开展计划生育政策法规、卫生、科技、优质服务、关爱女孩行动等知识进校园和进企业活动，确保乡内所有学校每周开设一堂计生综合知识课，矿区、企业、单位部门每月进行一次计划生育政策法规专题讲座。三、召开全乡人口和计划生育村民自治创建培训会，使全体干部能够熟悉掌握人口和计划生育村民自治的相关知识，指导各村抓好此项工作。各联系村干部要切实深入到村、组、户组织召开群众大会，充分利用好广播、宣传车、电视、墙报、重大节假日宣传活动等形式进行深入细致的宣传教育，发动广大群众积极参与和支持计划生育村民自治工作。

（三）夯实基础，创新机制。一是要加强乡计生办硬件基础设施建设和内务管理，创造良好的工作环境和营造和谐的工作氛围，建设良好的人口和计划生育工作服务窗口。不断完善印合村和磺厂街社区计划生育综合服务室，组织搞好各种学习培训，切实解决老百姓在生产生活上的实际困难。二是联系村的党政领导必须深入到村抓好创建工作，指导各村召开好群众大会，讨论和签订计划生育村民自治章程和服务协议以及村民公约，确保签约率达到100%。指导各村健全完善计划生育重大事项民主讨论制度、计划生育事务公开制度、民主评议计划生育工作制度等三项基本制度。三是全面落实计划生育奖励优待政策，独生子女父母奖励金和计划生育家庭奖励扶助资金的发放由乡纪检、财政部门到村定时定点发放。从全乡农村独生子女家庭和双女户困难家庭的子女九年义务教育阶段的书副本费一律由乡政府在计生事业费中予以解决。对独生子女家庭、双女户困难家庭及计生“三结合”帮扶户，由政府划拨专项经费，安排乡、村干部对口联系帮扶、发展帮助生产和解决实际困难。四是落实优质服务，乡计生服务站人员每月要定期组织进村入户开展生殖健康教育，解决群众在避孕和医疗卫生等方面存在的困难和问题。定时定点到村和企业开展“三查”工作，为育龄妇女提供良好的技术服务。五是扎实推进诚信计生工作。在全乡范围内全面推进诚信计生工作，建立政府诚信、群众互信、个人守信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生自制机制模式。

（四）加大投入，落实保障。为保证创建工作的顺利实施，乡党委、政府研究决定从政府财政资金中划拨10万元用于创建工作的开展。其中按人均1元的标准匹配各村工作经费划拨到村，按照乡管、村使用、节约转奖、村务公开的原则进行管理，用于村级村民自治工作。

四、工作要求

创建人口计生基层群众自治示范乡的工作，是党委政府2013年度人口和计生工作中的中心工作，各村（居）委、乡级各部门、全体乡、村、组干部要把思想统一到党委政府的工作大局上来，服从和服务于党委政府工作大局，积极的参与到基层群众示范乡的创建工作中。创建工作必须按照工作日程表稳步推进，工作要深入细致，不准走过场，做表面文章，力求工作创新，确保工作实效。乡计生领导组要强化对工作过程的监督检查，财经领导组加强对资金的使用情况监督管理，发现问题及时严肃处理。