政府在经济管理职能

1.经济全球化状态下我国政府的经济职能

当经济全球化的进程不断推进，中国学者开始关注中国政府经济职能的具体内容，也就是政府有什么经济职能，目前对于这个问题的研究非常的广泛。不同的研究者对于我国政府经济职能的定义也有所不同，他们分析在分析该问题的时候各有各的立场，有的界定范围宽广，有的界定范围比较狭窄。从他们的立场出发，可以这些观点归为：第一类是“市场失灵派”。支持这一类观点的研究者认为市场是最好的资源调配机制，不过他们认同福利经济学中关于市场失灵的观点，从这个观点出发，他们认为当市场失灵的时候政府才开始进行调配工作，如果市场正常运行，那么政府就不应该对其进行管理和控制。第二类是新古典经济学派。用这样的名称来定义该学派主要原因就在于这些理论支持者是从西方新古代经济学里面吸取养料。他们认为，政府和市场一样都会出现失灵和失效的状况，并且，如果出现这样的状况，政府所带来的不良后果会比市场要严重很多。他们从公共选择理论和非市场缺陷理论出发，认为市政出现失灵情况的基本逻辑假定是政治市场和经济市场一样，都有经济人行为。第三类是“结构主义”学派。属于这个学派的学者认为，如何判断我国政府的经济职能，不仅要才市场经济国家当中吸收养分，同时还要考虑到我国正向市场经济转型的实际和中国国情的具体特点。在他们看来我国政府的经济职能应该涵盖了“市场失灵”派和新古典经济学派的那些理论，同时还应该把经济转型”派和国情分析派的理论也涵盖在其中。第四类是层次分析派。在这些学者看来，可以从政府介入经济生活的程度以及所扮演的角色来划分它的经济职能。但是关于具体的划分状况，不同的学者他们根据自己的理解做出的划分都不一样。

2.我国政府经济职能调整的注意事项

关于如何转变我国政府经济职能的转变问题，不少的研究人员从各自界定的政府经济职能出发，并和我国国情以及现实情况相联系，针对现实问题提出了一些意见和建议，好列举了在这个过程当值得大家注意的一些问题。首先，对于政府原有的宏观调控制度以及经济管理制度要进行全面的调整和改革。在曾国安、王继翔等人看来，市场经济条件下的宏观经济调控和计划经济条件下的宏观经济调控确实有一些密切的关系，但是两者却是完全不同的，他们的不同之处体现在多方面，包括产生的具体原因、具体作用、与经济自由的关系、与市场的关系、调控途径、手段、效力的影响因素、赖以存在的制度基础等。两者在以上这些方面的不同之处决定了在对经济调整进行调整和改革的时候还要对计划经济天剑下的宏观经济调控进行全面的调整，同时还要进行相应的宏观经济调控制度来和全新的市场经济相协调。第二，经济管理制度的制定与宏观经济调控政策的制度是不一样的，不可将两者混合起来。在曾国安看来，要想对政府的经济只能进行调整，就一定借助经济管理制度和宏观经济调控，虽然从表面上来说，他们还有很多密切关系的，但是从根本上来说他们还是很有多不同之处的，比如在产生的具体原因、要达到的具体目标、实施机构、出现的时间、实施方法、实施手段、调控对象、与产业政策的关系、对经济效率的影响、失效的原因、对经济自由的影响这些方面都体现出了它们各自的特色。因此，政府在制定政策的时候，要充分考虑到两者之间的不同之处，在选择政策工具以及对各大部分进行分工的时候都要结合其各自特点来展开。第三，要从我国的市场经济发展情况出发，对政府的经济职能进行调整。在唐启国看来，市场经济的发展规律和社会主义市场经济的基本规定共同促进了社会主义市场经济的发展，而且还决定了它的发展方向以及发展程度。政府在社会主义市场经济发展的过程当中所起的作用是提供相关的物品和服务，它是站在社会主义市场经济的基础上的。所以，对政府的经济职能进行调整的时候，一定要结合客观的规律，政府要从我国市场的实际情况出发进行展开经济行为。第四，不仅要减少总体的框架，同时还要建设具体的政策方针。在唐启国看来，要想对政府的经济职能进行转变，首先就要有统领全局的意识和气魄，要对整体有一个正确的定位，同时还要深入到具体的细节方面，从大处着眼，小处着手。所以，不管是总体框架的构建，还是具体方针政策的建设，都是不可忽视的。

3.小结

时下，随着经济全球化的进程不断推进，我国政府经济职能的调整问题也备受关注，但是对于这个问题的研究现在还不够成熟，不少学者仍在各执己见。要想更好地解决这个问题，诸多的学者还需要多多努力。

作者：黄健 单位：中共葫芦岛市委党校