应急系统以整合为突破口

【前言】应急系统以整合为突破口由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。政府应急指挥系统的建设并非一帆风顺，面临着诸多挑战。天津城市应急办相关专家总结: “整合”与“协同”是建设应急系统面临的主要挑战。因为城市应急系统必须与本地的水利、气象、卫生、地震等各个专项应急指挥系统相连，而由于天津市经济发达，这些重要单位的信息化...

2008年1月13日，天津市蓟县发生山体滑坡，10多名工人被掩埋。在此紧急情况下，天津市应急指挥中心迅速进入紧急状态。前方移动通信车将现场图像实时传送给后方，后方应急指挥中心则进行实时会商决策。在这场灾难处理过程中，应急指挥系统一方面为领导层决策提供了依据，大大提高了政府的反应速度和办事效率; 另一方面，同时及时公布事态进展，使公众随时掌握情况，维护了社会稳定。

实践是检验系统的最好标准，天津应急指挥系统刚一建成就经受了上述的灾难考验。

“整合”与“协同”是主要挑战

自从2003年发生“非典”疫情后，如何迅速处理各类公共突发事件就成为我国各大城市市政府高度关注的焦点。国家对此给予了高度的重视，制定了一系列法律法规，将建设城市应急系统列为我国各大城市应对各类公共突发事件的必要手段。

2006年，国家出台了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作。在这个大背景下，作为直辖市的天津市政府应急指挥系统的建设走在了全国前列。2006年，天津有关部门就开始进行应急方案的研究，不久之后就制定并下发了《天津市突发公共事件总体应急预案》，以便提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全。

政府应急指挥系统的建设并非一帆风顺，面临着诸多挑战。天津城市应急办相关专家总结: “整合”与“协同”是建设应急系统面临的主要挑战。因为城市应急系统必须与本地的水利、气象、卫生、地震等各个专项应急指挥系统相连，而由于天津市经济发达，这些重要单位的信息化建设比较先进，一些部门拥有自己的信息系统和信息资源，并有着各自内部的规章制度，如何有效利用这些资源并使之成为一个整体，是主要的挑战。落到核心点就是“整合”与“协同”，“整合”是手段，“协同”是目标。“整合”贯穿于业务体系、信息平台建设的全过程，要整合各种应急资源、业务流程、信息资源、网络通信平台和应用系统，使之可统一协调、统一调度、协同工作，才能整体应对重特大突发公共事件。

应对挑战

面对“整合”与“协同”的难题，天津市从两个方面着手解决: 一方面，考察其他省市的应急指挥系统建设，吸取有益经验，探索符合天津市情的应急指挥系统建设模式; 另一方面，充分利用已有资源，将其高效融合，发挥最大的效益。

为此，天津市按照总体规划、分步实施的原则，分“两步走”完成了应急指挥信息平台建设: 第一步，初步建成市应急指挥信息平台，实现市应急指挥中心与应急专项指挥部和部分单位的应急系统连接; 第二步，开发并完善应急指挥系统的软硬件建设，扩大了应急指挥系统的深度和广度。

那么在实际建设中该如何进行呢？工程的承建者H3C公司天津代表处的工程师告诉记者: “从天津的实际情况考虑，首要问题就是要解决各部门的互联互通问题，因此，网络建设是最优先考虑的; 其次是后期的安全、语音、视讯、存储等应用系统的建设。”

为此，H3C为天津市设计并构建了应急指挥核心网络，并且将天津市水利、气象、卫生、地震等专项应急指挥部的网络，通过H3C路由器和交换产品与政府应急指挥中心的节点相连。为了确保网络的稳定性和可靠性，在应急指挥中心内部的局域网又部署了核心交换机S9505，提供了高性能的交换能力。安全是应急指挥中心的另一个考虑重点，在应急指挥中心网络的安全设计中，H3C部署了SecPath网络防火墙和SecEngine，确保网络间互访的安全，提高了网络安全的监控能力。