浅谈地铁安全施工管理

摘要：本文通过分析建筑行业安全生产现状，收集整理近年来工程施工中出现的安全事故，研究地铁建设项目普遍存在的问题，有针对性的提出相应的安全管理措施，进一步加强地铁建设工程安全生产管理工作经验。

关键词：地铁建设安全管理应对措施

Abstract: In this paper, by analyzing the construction industry safety production status, collected in recent years, construction of security incidents, a common problem by the study of subway construction project, targeted to the appropriate safety measures to further strengthen the subway construction safetymanagement experience.

Keywords: subway construction safety management response measures

中图分类号：U231+.94 文献标识码：A 文章编码：

前言

随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的高潮。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一步加强地铁建设工程安全

生产监督管理工作，避免类似杭州地铁塌陷事故的发生【1】。

地铁作为城市地下工程，具有建设周期长，难度大，安全风险高的特点。保障地铁项目自身及周边环境的安全，是地铁施工管理的一项重要内容。下面，结合地铁施工实际，从加强安全管理和保护环境

安全两个方面，浅谈一下对地铁施工安全管理的一些建议措施。

一、我国建筑行业安全生产现状

近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是2003年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。

从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，2008年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个阶段工作中有疏漏，且缺少实时监测和风险评估造成的，例如杭州地铁项目建设过程中就存在建设工期不合理的现象。

近几年统计表明，建筑行业发生的事故集中在高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等。2007年，这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。从上述统计数字可以看出，施工现场是事故高发的场所。

地铁项目通常存在施工作业区域分散、施工工期长、作业性流动性大、技术性复杂、人员流动性大等客观条件，这类工程一旦发生灾害事故，都具有严重性、群体性和多发性的特点，从而使施工安全问题越来越突出，也给安全生产带来一定的困难和压力【2】。

二、地铁建设项目普遍存在的问题

随着国家对安全生产监督管理力度的加大，各施工企业也加强了施工安全生产的管理，但现阶段仍存在不少安全隐患，综合整理地铁建设项目的事故，分析原因有如下几点：

1、对宣传教育重视不够，对安全工作认识不够。

施工现场没有建立完善的安全监督检查制度，安全投入不足，往往事故发生后，才采取安全管理措施，加强安全管理工作，缺乏全过程安全控制管理。由于没有形成全员参与安全管理的意识，施工人员安全意识薄弱，不把安全问题放在心上，随意施工，使安全管理成为表面文章，收效甚微。

2、对工人的安全培训不够，工人安全生产意识不强。

建筑行业的施工人员有80%来自于农村，大多数人文化水平不高。他们往往对施工现场的危险性认识不足，且存在侥幸心理，甚至有的人员根本不了解施工现场存在的危险源及相应的防护措施。

目前，在施工人员培训方面，施工单位通常都在刚进入现场时对工人进行三级教育，但缺乏对工人的定期培训，缺乏对施工过程中中途入场和转岗工人的安全培训和技术交底，缺乏对施工过程中危险源防护措施的培训等。

3、临时用电使用不规范，存在用电安全隐患。

由于施工区域分散、跨度大，流动电箱和电控箱较多，在临时用电方面存在的问题多是电箱缺漏电保护、缺隔离开关、电控箱外壳不接地或接地不可靠以及箱内乱接线等。

4、缺少临边防护，易发生人员安全事故。

据了解，地铁施工过程中，洞口和临边部位事故死亡人数所占的比例最大。在地铁项目中由于出入口、楼梯口及轨行区众多，洞口和临边处安全防护就成为重中之重。而在该部位发生的事故，大多是由没有做围挡或围挡不合格以及围挡处没有设安全警示标识等原因造成的。脚手架方面存在问题通常体现在脚手架刹车失灵、脚手架平台未设置围档及踢脚板等。

三、相应的安全管理措施

1、贯彻落实安全管理方针，强化安全管理目标

认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。强化系统管理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准化施工，固本强基，科学管理。

达到安全生产标准化工地，确保施工安全满足武汉市有关部门及业主制定的有关管理规定的要求，实现“五无”、“两控制”。“五无”：无死亡事故；无重大行车事故；无重大机械伤害事故；无火灾事故；无中毒事故。“两控制”：职工重伤频率控制在0.5‰以下，轻伤频率控制在5.0‰以下。

2、制定安全管理组织机构，建立健全安全生产责任制。

形成横向到边、纵向到底、逐级保证的安全生产保证体系。要落实安全生产责任制职责，就必须结合地铁施工特点制定出切合实际的安全生产管理制度，按工序进行危险源识别并制定出危险源控制措施和管理方案，进行专项安全技术交底（交底必须交到该工序的每一个作业人员）。坚持班前安全讲话明确责任区域和责任人，使每一位参建员工明白自己的责任区域存在的风险源及控制方法，实现责任到人措施到位。

图一：安全管理组织机构

3、强化全体参建员工的安全生产意识。

通过安全教育，学习安全生产的法律法规、项目安全生产的规章制度和安全生产知识，不断提高全员的自我保护能力。再通过宣传、用其他单位出现的安全生产事故开展反思等主题活动形式，形成浓厚的安全生产氛围，员工生活在这样的大环境里安全生产的主观能动性就会进一步得到深化。