变电站工程项目达标投产水平综合评价分析

摘要：

近年来，随着我国经济的飞速发展，国民生活水平较之以往有了显著提高，与此同时，人们的用电量也随之快速增长。为了确保人们正常用电，电网规模日益扩大，变电站工程项目也越来越多。变电站工程建设属于国家电网建设中的一个重要组成部分，其建设质量及投入运行的效率都对电网的安全、稳定、经济运行有着直接影响。为此，对变电站工程项目的达标投产水平进行评价就显得尤为重要。基于此点，本文就变电站工程项目达标投产水平综合评价进行浅谈。

关键词：变电站工程；达标投产；综合评价；评价指标

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、变电站工程项目达标投产概述

（一）变电站工程项目达标投产的意义及相关要求

达标投产的最终目的是为了进一步确保输变电工程的建设质量以及整体移交水平，以此来促使工程项目投产后能够尽快实现安全、文明生产双达标，进而确保工程项目长期安全、稳定、可靠、经济运行，使投资效益得以最大程度地发挥。达标投产可以简单地理解为一种确保工程项目安全运行并使投资效益最大化的有效措施。对于电力企业而言，达标投产是其实现“一强三优”这一战略目标的指导思想。有关规定指出，经由国家电网公司审批或审核，并由区域电网公司、国网建设有限公司以及省、直辖市、自治区电力公司负责建设管理的输变电工程，都必须进行达标投产考核。

（二）达标投产的主要考核内容及必备条件

1.考核内容。就输变电工程项目而言，其达标投产考核主要是以项目为对象进行的相关考核。具体内容如下：工程项目设计管理考核、综合管理考核、文明施工考核、安全管理考核、环境管理考核、施工质量考核、工艺与设备等技术指标考核、档案管理考核等等。整个达标考核工作大体上可分为两个阶段，即自检和复检。其中自检工作主要是由建设方组织、参建方参与的考核工作组负责完成；而复检则是根据电压等级的不同分别由不同的部门负责进行。如330kV及以上的工程应由项目所在地的区域电网公司负责复检、220kV输变电工程是由省、直辖市及自治区电力公司负责复检。自检工作应当在项目考核期内完成，并由相关单位根据考评标准中的要求进行自检。复检单位应在收到复检申请后60个工作日内对工程达标投产进行复检。

2.考核的必备条件。在对输变电工程项目进行达标投产考核时，应具备以下条件：其一，工程项目已经按照相关设计要求完全所有的建筑以及安装工程，并且所有可能威胁到工程项目安全、稳定运行的问题也都全部解决；其二，工程项目已经按照相关的规程及规定要求完成了所有的调整试验项目并移交生产；其三，工程项目建设期间及运行考核期内没有出现人员伤亡和三人以上重伤事故；其四，各分项工程的质量全部达到现行规范标准的要求；其五，已在规定时间内完成自检和复检。

（三）考核评分标准

变电站工程项目达标投产考核的总标准得分为500分，各环节的具体分数情况如下：工程项目设计与工程综合管理各50分；文明施工及安全健康环境管理100分；设备安装及相关技术指标100分；施工质量、工艺、调整试验100分、工程档案管理100分。在实际考核过程中，各环节不扣分便视作得分，各考核项目下的子项目没有扣分限额，但不得超出其标准得分。对于考核中可以量化的指标，在进行自检时应当进行统计、填报，如果虚报或是瞒报一经查实双倍扣分，情节过于严重者应取消其达标资格。

二、变电站工程项目达标投产水平的综合评价

（一）综合评价的概念

所谓的综合评价主要是指评价主体为了达到一定的目的，在相关数据资料的支持下，从全方位、多角度对某个评价对象进行的全面、系统的评定，进而达到对其整体性认识的一个过程。综合评价是基于系统论的角度出发的一种评价活动。综合评价的要素有评价目的、评价主体、评价对象、评价指标体系、评价结果等等。

（二）综合评价指标体系的构建原则

评价指标应当按照相应的评价目标进行设立，评价指标实质上就是对评价目标的具体化过程。指标的设立既要与评价对象（变电站工程项目）的特点、规模、类型以及目标等有关，同时还要与子项目在工程项目中所处的级别有关。对于不同的评价对象，评价的侧重点也是不同的，指标的设立也有所不同。从某种角度上讲，评价指标的设立过程也是对工程项目的一个评价过程，在评价指标的具体构建时，应当遵循以下几点原则：

1.重点性原则。评价指标的设置应当具有重点，对于一些较为重要的方面，应当设置的严密一些，而对于一些不太重要的方面，可设置的稀松一些，并且要确保指标的覆盖范围应尽可能的宽。

2.系统性原则。评价指标体系应当能够全面、具体地反映出工程项目的综合情况，并且体系当中的主要指标不但应当能够反映出直接的效果，而且还应当能够反映出间接的效果，这样有利于确保综合评价的可信度和全面性。

3.定量与定性相结合的原则。为了保证综合评价的客观性和准确性，应当遵循定量与定性相结合的原则，这是因为定量指标便于数学计算，准确性高，而定性指标则是对定量指标计算中无法涉及到的一些内容的补充，这样可以进一步确保评价结果的客观性和准确性。

4.评价指标应具有一定的层次性。这样有助于指标权重的确定，便于确定方案的综合效果。

（三）综合评价指标体系的构建

下面本文按照《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》中规定的相关考核指标来构建变电站工程项目达标投产水平综合评价指标体系，具体内容如下：

1.工程项目设计水平。主要包括设计质量及进度、设计工代服务以及投资控制等。①设计质量与进度。工程施工图纸的设计文件应当与初步设计的审查文件、版本标准等要求相符，若是对原设计中的方案或是规模等进行改变，应当通过原审批部门批准。设计文件的图面应当清晰、完整，文字表达要通顺并按照合同要求及时交付。同时设计单位应当慎重采用新设备、新工艺、新材料和新技术。②设计工代服务。应由工程项目的法人负责进行设计交底工作，并参与施工图会审，按照合同相关要求委派设计工代，处理一些施工中存在的设计问题。③投资控制。由于设计原因导致的重大设计变更应当按照相关规定的要求进行，若是因差错导致的设计变更，总费用不得超出预备费的30%。工程占地面积、整体投资不得超出限额设计控制指标，同时土方工程量误差不得超出±10%。

2.安全文明施工水平。①安全管理。参与建设的各个单位应当建立健全安全制度，并责任到人，安全措施应当科学合理、切实可行，特殊工种必须持证上岗。施工方应当在管理规划中制定相应的文明施工措施及安全技术措施，并对危险点加强预防和控制。分包单位的资质应当由监理工程师进行审核确认，并明确总包与分包的安全责任。②施工事故控制。应采取相应的措施防止施工过程中发生设备、火灾、交通等事故，以免造成人员伤亡。

3.施工质量及工艺水平。在变电站工程项目施工中，电气安装是最为重要的环节之一。该环节中使用的装置应当具备出场合格证，各种原材料都必须送检；电气设备的安装应当符合制造厂商的要求，电缆敷设应符合规范标准要求；接线方式应当正确，二次接地必须符合设计要求；母线及导线安装应当同时符合设计和规范标准要求，尽可能确保工艺美观；全部金属设备及构件应当无明显锈蚀；所有调整试验都应出具相关报告，并且要确保内容真实、清晰、准确、可靠。

4.档案管理水平。变电站工程项目应当具有可行性研究报告、项目建议书、选址审批文件、重要会议记录、招投标文件及合同、安装质量检验评定记录、监理实施细则、设备缺陷处理记录、竣工决算报告、各类运行操作规程、操作票及工作票等等。

5.综合管理水平。①应由建设方负责编制工程项目管理纲要。②投资管理。工程项目不可超出批准概算的投资额度，主要环节的采购应实行招标制，在未经有关部门允许的前提下，禁止扩大进口设备的范围，不得因管理方面的原因造成工程返工。③施工进度管理。工程建设必须按照合同中规定的工期组织施工，不得以任何理由拖延工期。④质量管理。应避免各类重大质量事故的发生，建设方应当按照质量监测大纲中的相关要求进行质量监查。

结论：

综上所述，为了进一步满足我国电网基础设施建设的新要求，对变电站工程项目达标投产水平进行综合评价是非常有必要的，这不但能够显著提高工程项目建设过程中的管理水平以及整体的移交水平，而且还有利于发挥出电力投资的经济效益和社会效益，进而促进我国电力事业健康稳定发展。

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