论建设工程施工阶段的成本控制

摘要：建设项目施工阶段是将设计图纸、原材料、半成品及设备等变成工程实体的过程, 实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。建设工程施工阶段的成本控制即在工程施工中确保工程质量和工期的前提下最大限度的降低工程成本, 从而提高工程建设的综合经济效益。本文探讨了建设工程施工阶段的成本控制。

关键词：建设工程；施工阶段；成本；控制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建设项目施工阶段是建筑工程项目的具体建造过程, 一般从现场开工到竣工后交付使用为止。施工成本( 建筑安装工程费) 包括其间的人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场管理费、企业管理费、财务费、利润、税金等, 竣工验收时的手续费、测绘产权登记费等。施工阶段的成本控制工作主要包括: 编制成本计划和工作流程图, 落实管理人员各自的职能任务; 熟悉设计图纸和设计要求, 将工程费用影响较大的因素作为重点控制对象; 对多种施工方案进行经济技术比较, 并进行预测和分析, 做好设计变更的管理工作; 详细地进行工程计量, 审核工程付款情况, 严格现场签证; 做好工程施工记录, 保存好各种文件图纸, 特别是施工变更图纸, 为处理可能发生的索赔提供依据; 定期进行工程费用偏差分析, 提出实际工程成本不突破预算成本的方案和措施;

一、提高工作人员的节约意识

在施工过程中，工程项目的成本控制并不单单只是工程项目经理、工程造价人员、财务人员的任务，还是包括管理人员、技术人员、劳务人员等在内的全体参建者的共同任务。在工程施工阶段，要增强全体参建者的节约意识，从而加强对施工成本的控制。培养员工的节约意识，并将其付诸实际施工过程，具体来说，可以从以下几点做起：

1、在项目管理制度中要制订具体的实施规则，把责任层层分解，从高层管理至中层管理，再到具体部门的工作人员都要明确各自的责任。

2、制订详细的成本节约奖罚制度，可以在项目部内部逐级成立多个考核小组，待每一项分项工作完成后，计量各级人员节约成本的实际数额，并实施量化评比，考核结果与奖罚条例要结合实施。

3、加强成本控制培训，由项目部组织、培训全员学习有关工程造价过程控制及其管理程序的相关知识，从而加强全员的成本节约意识。

二、人工消耗的控制

目前，大多数工程项目采用劳务分包的形式进行工程分包，而对于发生的大量人工费来讲，需要按施工组织设计要求编制人力资源计划，根据人工消耗定额及实际情况合理调配劳动力，避免人力不够或窝工现象的发生，尽量控制非生产人员的数量和比例。对施工人员进行严格的安全生产教育，避免因发生人身意外事故和工程质量事故造成的经济损失，达到与劳务分包队伍共赢的局面。

三、加强对原材料的成本控制

首先，建设单位应系统关注机构公布的价格，并与社会咨询机构保持联系。建立自身的价格信息网，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品材料的价格信息，保证工作人员可随时随地调用及监督，做到资源共享。需强调的是政府公布的价格是市场平均价，详细的价格管理远不能停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，严格把关材料供应单位的信誉、资质状况、供货保证能力等，施工单位还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料价格曲线图。分析材料的周期变化规律，结合技术曲线分析及市场经济的运动状况，研究判断不同地区、不同材料短期和中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在工程施工中。

四、施工机械的管理

在施工组织设计中应根据施工中的不同阶段详细清楚地计划调入调出机械设备的时间，合理编制施工机械调遣计划，保证机械完好率和利用率，机械设备的完好率直接关系到设备的利用率和影响成本控制，同时要避免出现不合理的二次调遣设备和机械停工、窝工现象。

五、 加强工程变更管理，严格现场签证管理

1、由于建设项目建设周期长、包含内容多、涉及的专业面广，项目建设期间必然受到很多因素的干扰，如出现工程量变化、施工进度变化、工程建设周围环境的变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。即使事前控制做得很好，也不可能事事都预见得到，它贯穿于工程实施全过程，实施本身也是对项目不断完善和修正的过程。工程变更的发生是不可避免的，因此，要加强工程变更管理，按照“先批准、后变更；先变更、后施工”的规定，按规定的程序完成变更审批后再进行施工。每项变更都要经过监理、业主层层审核并签署意见。这虽然对提高变更决策科学性比较有利，但有时现场会出现停工等候变更令的现象，可能出现对变更的成本控制与现场进度之间的矛盾。为了不影响施工进度，可分为以下三种类型：一是如不立即实施，可能严重影响项目进度或安全的，可以先批准实施后进行经济评估；二是不影响项目进度的关键线路且变更金额较大的，须按审批流程，考虑技术、经济因素后决定是否变更，审批时限需明确。如因业主审批造成延误，则工期顺延或赔偿损失；三是对金额较小的变更（须在变更管理办法中明确金额），由业主驻现场管理人员和监理公司根据现场情况决定是否实施。对业主和监理公司来说，只要工程变更不是合理和必须的，就应该否定，不予执行。所以，从工程变更的审查、管理过程中，应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则，从全局考虑，确定工程变更的必要性和可行性，同时要贯彻分级审批和互相监督的审查原则，加强变更工程的可行性和评审工作。

2、应建立工程签证管理制度，明确工程、造价等部门和人员的职责分工

确保签证质量，保证签证的时效性和齐全性，对签证的描述要求客观、准确。要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸和原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。

六、工程索赔的管理

索赔的出现会导致项目的造价发生变化，施工单位应根据施工合同做好工程的索赔工作，应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字、图像等依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。同时，工程索赔也是前期投标报价策略的后续工作，应认真对待，尽可能做到成本收入增加。

总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。作为工程管理人员要时时具有控制成本的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，发现错误的问题、方法要敢于承认、改正。正确的思路、科学的方法、恰当的措施要继续发扬，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益，也为以后的项目工程提供可贵借鉴。

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