浅析运河煤矿“安全精细化管理体系”的构建

摘要：本文旨在研究和分析运河煤矿在安全管理中从“人、物、环”三方面入手，深化细节管理工作，全力构建“精细化管理”体系，并就其管理和安全质量控制的具体措施进行阐述，最后表明实施“安全精细化管理”在现阶段煤矿安全管理中的重要意义和优势。

关键词：管理理论；安全精细化；人、物、环；控制

中图分类号：S618文献标识码： A

引言“精细化管理”是源于发达国家的一种管理理念,是生产关系适应生产力发展的必然趋势。就煤矿安全管理来说，因其行业的危险性的影响，对安全工作实施“精细化管理”, 体现了一种积极向上、高度负责的工作态度,施行者对管理的完美追求,在工作中体现严谨、认真、精益求精思想。追求的是工作程序化、系统化、简单化,安全管理清晰化、规范化、流程化,用最有效的手段，确保矿井的安全生产。

1 运河煤矿构建“安全精细化管理”体系的背景

煤矿安全管理有三个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段。这是以制度约束、风险预控、安全文化为主要特征的发展过程。对照分析判断，运河煤矿安全管理总体上正处在第二阶段向第三阶段转变的时期。矿井安全管理理念在深层次和细节上还有欠缺，仍习惯“事后从严管理”，缺乏“超前防控管理”，未建立起对危害因素和安全风险进行全面分析、科学评估和系统控制的“精细化”管理有效机制。在上述背景下，矿井明确了“以人为本，覆盖全矿井，狠抓细节，全方位控制作业流程”的“精细化”管理思路，从“人、物、环境”三方面管理入手，有针对性地加强安全监督管理、强化事故防范措施的同时，继承和发扬安全管理的成功经验，借鉴和吸收先进的安全管理理念和方法，结合矿井安全管理发展现状，拓展和延伸安全生产精细化管理内容，致力于建立环境与操作流程控制体系，强化安全预控机制，以危险性控制即危险预测预控为中心，以系统辨识、系统评价为主要手段，对安全管理信息全面收集、综合处理、及时反馈，快速反映生产现场的不安全因素，及时采取相对应的措施进行预控，使生产现场始终保持安全的工作状态，全面提高矿井安全生产管理水平，实现安全管理“防守到预防”的转变，“人治、法治到自治”的转变，“结果到过程”的转变。

2 运河煤矿“安全精细化管理”体系的构建方式

运河煤矿“安全精细化管理”体系是在安全管理中将主题责任具体化、明确化。通过加强过程控制，细化分解岗位职责，着力推出多方位精细点，形成严密、完整、有序的安全风险预控体系，突破管理上的思维定势，减少“人治”成份，淘汰经验型管理，努力实现“思想认识的精细化、境界标准的精细化、人员行为的精细化、监督检查的精细化”。达到“凡事有标准、凡事有人管、凡事有监督、凡事有考核”，实现人、物、环境、管理的和谐发展。

2.1做好“人”的不安全状态的控制

坚持安全工作“以人为本”，充分发挥人的最大作用，强化思想教育，明确责任主体，把防范工作做到前面，努力做到安全生产的可控化，说白了就是“让管理人员明白如何管，让职工懂得如何做”。特别是开展了“A”级班组考评、安全诚信建设、各级目标责任落实、文明现场整治、“技能比武”等一系列活动。并且根据“提级管理、分级排查、四个一百、两个经常”四位一体管理要求，深化“隐患排查”闭合管理，盯紧安全生产的薄弱环节，矿值班、带班人员24小时不间断对现场监管，强化现场技术指导、劳动组织，从人为控制上，形成了一个隐患排查、闭合的规范化、程序化流程体系。同时，针对采掘面过地质构造期间以及检修或更换大型设备时，对重点区域、重点地段管理人员采取走动式管理，现场安全质量负责人紧盯现场的管理模式，确保现场施工安全。另外，不断修订、完善《安全生产奖惩条例》，增至1000余条内容，确保了“人”的管理奖罚有标准，有据可查，有法可依，避免了以罚代管和以罚代教的现象，杜绝了滥奖滥罚，对查处“三违”，惩戒违章违纪人员，起到了极大的促进作用。

2.2做好“物”的不安全状态的控制

现场采用的各种设备、设施本身可能因设计、制造、安装、运输或材质等问题，客观上存在着发生事故的可能性，有的虽然眼前符合要求，但随着使用时间的积累，产生磨损老化而留下潜在的危险，致使职工在生产过程中的安全和健康得不到可靠的保障。特别是采煤工作面安、撤过程中，由于打破原有既定的工作程序，多数设备、物料均属于大型设备，安、撤环节较多，包括运输、拆卸、拖运、调架等工作，危险系数极高，容易发生一些事故。为此，编纂了《综采综放工作面设备回撤与安装安全操作流程》对于如何起吊、运输、安装大型设施进行了工序的优化，将安装、回撤操作细化到每一个环节、每一道工序、每一个步骤，并制定了详细、可靠的操作流程，有效的控制了“物”的不安全状态，优化了劳动组织，在保障安全的前提下，加快了施工进度。同时，实施设备包保分工负责制，形成“操作人、包机人、班长、机电区长、设备管理员、技术员、机电科长、机电矿长”覆盖全矿的包保管控网络。并且，对各类设备不断进行小改小革，提升“物”的安全保障能力，比如，对稳车钢丝绳波及区域加设防护设施，超速吊梁加设防坠落吊钩，液压支架加工防前梁自降器等，虽然投入不多，但安全保障效果明显。

2.3做好“环境”不安全状态的控制

矿井本着“继承发展，引入概念，突出特点，合理创新，逐步完善”的工作思路，遵循“精准定位、合理分工、细化目标、量化考核”的十六字“精细化”理念内核，编制了《安全生产精细化管理环境识别与操作流程控制体系》丛书，该体系主要包括危险源辨识、风险评价、操作程序、操作标准和风险控制5个部分，共337个岗位工种，通过将管理责任和目标具体化、明确化，将工作程序细致化、精准化，达到安全生产全面可控的目的。其中涵盖了操作流程、备品物料、环境识别、应急管理等内容，融合了矿井正在执行的“6s管理”、“十六条线”、“手指口述”等现代化矿井管理方法。形成了一个自上而下积极引导和自下而上自觉响应的常态式管理模式。同时，在生产过程中还对生产环境中有哪些危险因素、影响程度、产生的原因进行综合分析，明确控制。

环境不安全状况的目标和任务，制定措施和计划，不断完善防止人身、设备事故的技术措施，从技术上、装备上控制和减少发生事故的可能性。努力实现全员、全方位和全过程的安全环境，形成人人知安全、人人讲安全、人人安全做事、事事有安全监管的工作局面，实现“环境”条件最佳化，确保现场动、静态达标。

3.运河煤矿实施“安全精细化管理”体系的意义

实施“安全精细化管理”理顺了人员、设备设施与作业环境三方面的关系，提高了施工安全系数及劳动功效。明确了安全管理的重点在于过程的控制在于人本管理,强化了“人、物、环”三方面的和谐共生。通过实施施工的精细化管理，培养了施工人员精细化作业的习惯，提高了施工人员的服从意识和执行力，企业安全文化氛围不断加强，企业管理由制度管理、经验管理向文化管理和科学化管理并重的转变，为本质安全型矿井建设打下了坚实基础，为其他兄弟矿井安全管理提供了有效的参考。

取得成效

安全生产精细化管理“以人为本”的精细化安全管理模式。形成了一套科学的安全管理模式，从培训、操作、考核、安全文化等方面着手，强化作业控制，将煤矿安全管理重心对象延伸到过程管理，通过作业安全控制，提高安全管理效能。“安全从小事抓起”、“事前预防，胜于事后总结”，通过一年的精细化管理，职工操作标准明显得到了提高，连续10年杜绝了轻伤以上事故和一般及以上非人身事故，顺利实现了安全年的奋斗目标。