结合纤检特点,建设大质检文化

大质检文化建设作为服务质检事业发展的重要载体。当前,只有运用科学发展观指导大质检文化建设工作,以科学发展观为统领,根据质检事业的发展和政府政策的变化,进行适时调整、修改、完善和创新,大质检文化建设才能发挥促进质检事业全面发展的作用。

以人为本,树立团队意识,从单位实际出发,加强管理,促进大质检文化建设

无论哪一种管理方式,它应具备群体至上的原则:重视群体的和谐和安定,强调个人的成就依存于群体的兴旺。就单位而言,通过管理,使职工相信自己的任何利益与事业的繁荣是紧密联系的,故必须忠于职守,爱岗敬业,努力工作。

纵观质检机构的发展史,也是质检文化逐步形成、发展和融合的历史。建设大质检文化是在社会主义市场经济条件下,质检机构在实践中通过管理手段,形成的以人为本、依法行政、建设社会主义核心价值体系为主要内涵,以提高质检系统干部职工的综合素质、推动质检事业科学发展为核心,激发广大干部依法行政,实现自我价值的管理理念,它是质检系统普遍认同并逐步被人接受的精神理念、价值观、行为方式、外在形象等的总和。纤检机构的大质检文化建设有以下主要特征:

法治性。纤检机构作为行政执法部门之一,依法行政是工作核心准则,具有一定的强制性和威慑力。

服务性。纤检机构的工作既有政府部门的行政职能,对纤检行业进行管理;又有公共服务的职能。服务质量的高低,客户是否满意,直接体现纤检机构的工作水平。

行业和专业性。纤检具有鲜明的行业特征,具有很强的政策性和专业技术水准。

找出特点,加强宣传和创作,促进大质检文化建设

大质检文化建设必须创新适宜的载体。繁重的质检工作和质量工作者火热的战斗生活,为大质检文化创造提供了丰富的艺术资源。关键要如何挖掘好、利用好这些“宝藏”,如何通过典型环境、典型事件、典型人物以及生动活泼、喜闻乐见的活动形式,运用好质检文化艺术这种独特功能和生命力,以鲜明的时代特征,反映质检工作,讴歌质检队伍中的先进人物和先进事迹,从而展示新时期质检卫士的风采。

大质检文化建设必须打造自己的品牌。从事质检文化创作的同志有义务、有责任通过自己的作品,树起一面鲜艳的旗帜,这面旗帜一方面是要大张旗鼓地开展文化建设;另一方面是要树立起属于自身的文化特色和文化品牌,使质检文化成为区别于其他文化的明显标志。

大质检文化建设要有精品、大作品做支撑。一方面,我们要借助外力,邀请和欢迎社会上的专业作家、专业艺术家进入质检文化文学艺术创作的园地去耕耘、去收获,创作出更多的精品和大作品;另一方面,我们质检部门自身要利用好得天独厚的条件,培养自己的作家、艺术家,创作出自己的精品、大作品。

大质检文化建设要有良好的机制和环境。质检文化工作者要加强自身的学习和修养,重视文艺人才的培养,建立吸引优秀文艺人才的机制,建立质检文化文艺人才信息库,将各地质检文艺人才的信息最大可能地集中起来,形成信息系统,实行科学管理。建立奖励制度,鼓励出精品、出大作品。

创新工作思路,推动纤检工作队伍融合、资源整合、工作联合

完善整合互动机制,推进协调运转。从历史沿革上看,质监部门是在职能的不断扩充中发展起来的,从原来的计量局、标准计量局发展到现在履行质量、计量、标准化、认证认可、特种设备等多项监管职能的综合管理和行政执法部门。在不断吸纳新职能过程中,各项职能有所融合,但面对质监工作的新要求,仍然达不到整合互动的效果。我们认为,在省局形成决策、部署工作中,要把单一工作放到全局中安排,充分考虑整合利用全系统资源,在安排部署单项工作时,都要首先研究是否能通过开展本项工作带动其他业务工作的开展,以及开展本项工作能否借助原来其他工作取得的成果,形成协调互动的工作机制,做到开拓创新“自转”,步调一致“公转”,实现资源合理配置。这样,才能更好地促进基层落实工作中提高效率,使质监和纤检职能充分发挥出来。

突出许可评价作用,形成部门合力。行政许可是部门实施管理的重要手段。质监和纤检部门行使许多行政许可权,同时,还有一些质监部门参与管理的评价、核准工作,如地理标志产品认定、自愿性认证等,具有证明或提供某些荣誉的功能,在提高质量水平、维护市场经济秩序中发挥了重要作用。对于这些工作,企业重视程度高、投入大,对提出的要求比较容易接受。

但是,在这些评价、许可工作中,评价标准、推荐要求设置较为专一,在部门内部意见征询的体制还不完善或信息反馈不及时,缺少信息沟通共享,容易造成误判,带来潜在的行政风险,也不利于形成合力解决突出问题。比如,一家棉花企业即使特种设备安全存在隐患,却仍然可以通过生产许可证、标准化良好行为企业、质量保证能力认可审查等。所以,应当充分发挥这些评价、许可工作的重要作用。特别是名牌、质量奖等评价工作,要补充评价条件,完善评价门槛,特别是要把涉及安全和质量基础的工作作为前置条件,引入意见征询体制,发挥整体作用,形成一个“拳头”,推动行政执法案件执行、安全隐患整改等难点工作。

建立信息流转平台,落实制度保障。建立信息共享、协调互动的工作机制,需要有配套的工作制度保障。工作制度的落实需要网络软件平台的支撑。当前,质监工作信息化水平不断提高。我们认为,应当在此基础上,进一步深化软件平台开发,重点在提高目前各系统间信息共享和工作督导功能上进行突破,实现有效信息的自动流转。一方面,一个业务部门在办理工作时,涉及对其他部门有利、有用的信息,能够及时在其他部门的网页上展现;另一方面,办理一项许可、审批等工作需要的所有前置条件都会首先在办事人员的网页上呈现,必须全部浏览确认后才能进行下一步操作。这样,使信息实现有效循环、互通共享,真正避免人为因素影响,规范工作行为,实现整体联动的新型工作机制。

通过大质检文化建设,提高质检工作的主动性和有效性,加强“融合、整合、联合”,努力形成纤检系统合心、合力、合作的局面,从而为经济社会健康发展服务。

(作者单位:益阳市纤维检验所)