论加强事业单位的审计工作的思考

中图分类号：F239文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)04-000-01

摘要事业单位审计是财政审计格局下的重要工作内容 也是审计机关开展预算执行审计工作最基本的职责，对于规范事业单位的运作和反腐倡廉有重要作用。本文分析了目前事业单位审计存在的问题，并提出了一些建议。

关键词事业单位审计思考

事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计，以确定其财政财务收支的合法性、真实性和效益性，是国家审计机关的重要法定职责。通过对事业单位的审计可以发现被审计单位存在的各种问题，并具体提出切实可行的改善措施，有利于被审计单位改善物质技术条件和人员管理素质，进一步挖掘潜力，提高单位的经济效益，还能够掌握事业单位财政财务收支活动的真实情况，发现宏观经济管理中存在的问题，为国家宏观调控服务。但在现实中，我国部分事业单位会计基础工作比较薄弱，财务会计工作比较滞后，加上审计的内外部环境不断变化，导致现阶段我国事业单位的审计工作还存在一定的问题，需要尽快解决。

一、事业单位审计存在的问题

（一）部分单位审计观念淡薄

部分事业单位的管理者审计法纪观念淡薄，单位内部缺乏完善的与财务收支有关的内部控制制度，主要管理者主观随意性强，各种资金想入账就入账，想给谁管理就给谁管理，对专项资金未设立专账管理，专项资金与事业费用混在一起，出现挤占、挪用，相互推诿责任等现象，导致事业单位大量的公款多头私存私放，单位财务管理混乱，财政财务收支不真实。

（二）审计监督职能没有充分发挥

各级事业单位与审计机关级别不相上下，审计机关与被审计单位之间的关系难以协调，缺乏相互制约和审计处理的强制手段。同时审计依据与改革的发展速度不相适应，如会计核算中心的成立使各单位的会计账簿、会计凭证等会计资料与单位相分离，单位负责人与财务人员由原来的内部上下级关系变成了相互独立的关系，会计核算和会计监督的职能也转移到会计核算中心，这与现行《会计法》中的“各单位必须依法设置会计账簿，并保证真实、完整”不相适应的。

（三）缺乏为宏观服务的意识

审计监督属于间接调控体系的重要组成部分，在市场经济中，审计为宏观管理服务所起的作用已越来越明显。但是现阶段，行政事业单位的审计大多是事后审计、事后分析，日常事前对被审计单位的基本情况的搜集和积累不够，由于事后审计对违规现象不能及时制止，因此提出的一些建议也往往时过境迁，针对性不强。同时，审计工作人员业务素质参差不齐，部分审计工作人员宏观意识缺乏，政治与业务水平尚待提高。

二、加强事业单位审计工作的建议

（一）善于着眼宏观， 整体把握

要进一步树立宏观意识和全局意识，对被审计单位情况要做到心中有数， 不能盲目、 盲从， 对方给什么就审什么。要做到跳出账面搞审计， 善于着眼全局， 立足局部， 确保审深审透。比如， 对某单位进行审计时，该院提供的财务账簿上反映的就是一些吃吃喝喝的事，表面看没有什么大不了。但在对账面进行大概的掌握和了解，把握总体情况后，将审计重点转移到以账面书刊印刷成本为突破口，通过核实账面书刊印刷数量，来倒推其书刊发行出售数量和收入。通过这种方式，查出收入不入账、资金存账外的问题。

（二） 围绕审计目标开展审计

对某一个具体审计项目，要围绕达到某一目标，确定需要搜集哪些资料、通过审计取得哪些证据，这些资料和证据的取得必须实施哪些审计程序。如对医疗进行审计，规范收费行为应是一个重要目标。要实现这一目标， 至少要取得账面收费收入、 收费项目及规定的收费目录、 缴费病人人数这些资料； 必须查财务科、、 医疗处、人事部、 食堂或其他医办实体等部门。在取得病人人数、 收费项目及其标准的基础上， 可以测算应收费总额， 与账面反映实际收费总额比较， 相差过大则要进一步查找原因。

（三）加强审计队伍建设

首先要建立经常的学习制度，加强业务学习，尽快掌握新会计制度、计算机辅助审计知识，提高审计理论水平和业务水平。其次是要注意总结经验，做到审计一次，总结一次，提高一步，要经常进行案例分析，不断提高处理问题的能力。三是要严格审计工作管理制度，审计人员在处理相关审计工作时，要坚持原则，坚定立场。业务工作要有计划、有布置、有要求、有考核。思想政治方面要重视审计工作人员的思想动态，力争建设一支政治思想和业务工作均过硬的审计人才队伍。

新形势下，加强事业单位审计，对促进事业单位加强财务管理、有效使用预算资金，促进事业单位的财政财务收支行为规范化具有重要的现实意义。审计部门应该根据被审计单位内外部的实际情况，结合审计的目的，采取合理的审计方法和方式，明确审计的内容，提高审计质量，使事业单位的审计真正发挥应有的作用，客观反映单位财政财务收支，促进事业单位的健康发展。

参考文献：

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[2]冯振秀.强化行政事业单位审计的思考.会计天地.2006(1).

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