城市雨污分流排水体制的现状与探析

【摘 要】随着城市化进程的不断加快，城市污水通过混流管网排入河道，大量生活污水和工业废水直接排入城市河道，导致水质急剧恶化，城市水环境问题日益凸现。近年来随着城市治水工程的稳步推进，城市污水收集处理系统的初步建成，水环境治理工作取得了阶段性成效，但仍存在着排水管网老化、雨污管道乱接错接、污水处理厂运行效率偏低等一系列突出问题。本文结合市政排水系统施工、养护经验，对市政排水系统存在的常见问题作初步分析，并提出了一些改进建议。

【关键词】市政排水 雨污分流 排水改造

一、概述

城市排水管网肩负着城市防汛排洪、污水收集输送的重任，是城市基础设施建设的重要组成部分，通常由雨水管网、污水管网、排水箱涵、检查井、排涝站和污水处理厂等建（构）筑物组成。目前我国大多老城区（镇街）排水方式均为雨污合流排水体制，经过多年的快速发展，很多城市建成了以工业、住宅、娱乐、休闲等综合开发的片区，由于污水管网或污水处理厂等配套设施跟不上或设计上的缺陷，大量生活污水和工业废水只能排入现有雨水管网或直接排入自然水体，给沿线居民的生活环境造成了恶劣的影响。

二、市政排水体系现状

目前，我市市政排水体制主要分为分流制、合流制和混流制。新兴城区（镇街）多采用分流制排水，即雨水、污水各一套排水系统，分别排入自然水体和污水处理厂，互不干扰，这种排水体制造价较高，但后期易于维护，有利于污水有效处理和环境保护。大多数老城区（镇街）的排水系统为雨污合流制，即雨、污水由同一套排水系统收集，一并排入自然水体，造成大量工业废水和生活污水无序排放，加之部分居民缺乏环保意识，饲养家禽乱排粪便、乱倒垃圾，导致江、河、湖、库特别是流经城镇中心的河涌严重污染，许多水体出现了严重的黑臭现象。目前我市在水环境治理中仍然有很多难题亟待解决，但城市雨污合流体系向分流体系改造工程势在必行，为此，相关管理人员必须切实转变发展理念和发展方式，进一步完善排水和管理体制，在全社会倡导和践行生态文明，从而使环境更友好、生活更美好。

三、合流制排水体制形成的原因

（一）由于历史遗留原因，我市污水管网和污水处理厂规划、建设的速度，远远落后于经济发展和城市建设进程。近几十年来，我市社会经济快速发展，外来务工人口达到上千万，各类企事业单位达到三万多个，几乎涵盖了各类轻工产品的加工、制造和销售，成为中国社会经济发展最快的地区之一。城市普遍存在污水管道管径偏小、排水管网老化、雨污管道乱接错接、污水处理厂运行效率偏低等一系列问题，按照原来规划而建成的污水管道和污水处理厂，已远远满足不了不断增加的人口、住宅和工业区的排污需要，因而形成生活污水管道乱接、工业废水管道乱排的失控景象。

（二）民众普遍缺乏环境保护意识，雨污分流排放观念不强，对造成的环境污染问题缺乏责任感。雨污分流排放关系到社会公众切身利益，是重要的公共事务之一，民众有责任和义务积极响应，从自身做起，自觉按照相关法律法规规定实行雨污分流排放。可是，事实上社会民众普遍缺乏环境保护的意识，较多关注负面环境问题信息，对正面环境问题如可持续发展、保护自然环境等关注不足，造成民众对雨污分流排放概念十分模糊，甚至连雨水管、污水管都分辨不清，导致城市管网系统混乱。

（三）涉及污水排放、污水处理的相关法律法规不完善，监管制度不健全。

（四）部分城区（镇街）生活污水监管不力，企业工业废水偷排乱排监管困难。部分城区（镇街）经济较为落后，人口素质偏低，其生活污水仍是一种无组织的自由排放形式，没有专门的污水收集和处理系统，排污监管和治理难度较大。

（五）雨污合流体系向分流体系改造时遇到的问题

1.地下空间不足、难以铺设新管道。由于城区（镇街）地下管网系统已初具规模，排水管道、燃气管道、电线电缆等纵横交错，在已有管道基础上找出足够空间敷设新污水管道难度较大。

2.雨污分流体系改造工程量大，工期长。随着城市不断发展，由于城区（镇街）系统混乱，且覆盖范围广、密集程度高，要想切实将各个排水系统进行统一改造，落实雨污分流体制，将会是一个相当漫长过程，且工程量巨大。

3.分流体系改造资金投入过大。在管道改造过程中，除管道改造费用外，肯定会涉及地上建筑物拆迁、道路和绿化等破除和修复，这将大大增加改造的资金投入。

四、分流制排水体制实施建议

雨污合流体系向分流体系改造过程中需要多个部门联合行动、协调配合，应根据所在城区（镇街）不同情况进行不同的规划、设计和实施，现就改造过程中存在的问题提出如下建议：

（一）建立健全城市排水体系相关法律法规，明确城市排水体系管理职责权限，强化奖惩机制，形成专业的、具有针对性的法律依据和管理、监管体系。

（二）合理规划排水管网系统，严格遵循雨污分流排放原则。所在城区（镇街）的市政规划部门要切合实际地对原有排水系统进行分析，对于排水系统趋于成熟的老城区（镇街），根据排水管网现状在进行市政维护过程中逐渐对合流式排水管道进行改造；对于新建城区（镇街）新建在建排水系统要强制实行雨污分流体系，严禁未达到分流要求的条件下进行施工。

（三）加强城市排水日常监管、大力打击偷排乱排行为。城市管理（执法）部门要认真落实日常检查制度，准确掌握管辖区内各生产企业或民众的污水排放情况，对偷排、偷接、乱接排水管道等行为应进行严厉打击，并依法从重处罚。

（四）完善污水收集系统，合理规划污水处理厂。通过调整、完善城城区（镇街）内的污水收集系统，实现污水全部经分流制系统进入污水处理厂集中处理，充分考虑现状，尽量利用和发挥原有排水设施的作用，使规划排水系统与现有排水系统合理地有机结合，杜绝污水外溢。

（五）改变企业、群众排污观念，强化分流意识。企业、群众作为城市工业废水和生活污水的排放主体，其排污观念和环保意识直接关系到城市雨污分流体制的实施。

五、结束语

市政管网雨污分流工程关系到社会民生和生态环境，应当根据实际情况，加强城市市政排水管网的改造、调整和建设，长远规划、因地制宜地开展实施雨污分流工程，同时应借鉴国内外城市的一些先进经验和做法，科学合理地考虑人口增长、经济社会发展等诸多因素，确保满足远期使用功能和环境保护的要求，力求经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

参考文献：

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[2] 宋宜嘉，梅凯，王先明.我国城市合流管网雨污分流改造的思考与对策[J].安全与环境工程，2013，01：63-64+74.

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