新疆水利信息化建设浅析

【摘要】 水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容，也是国家信息化建设的重要组成部分。水利部提出以水利信息化促进水利现代化的发展战略，经过数年的建设，已经充分显示出水利信息化建设的重要性和科学性。在系统的学习、思考和总结全国水利信息化建设经验的基础上，结合新疆的实际情况，就新疆水利信息化建设进行了粗浅的探讨。

【关键词】 新疆 水利 信息化 建设

水利是一个信息密集型行业，水利信息化就是充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，包括水利信息的采集、传输、处理和服务，全面提升水利事业活动的效率和效能。

水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容，也是国家信息化建设的重要组成部分。本文在系统的学习、思考和总结全国水利信息化建设的基础上，结合新疆的实际情况，就新疆水利信息化建设进行了粗浅的探讨。

一、新疆水资源水情的基本特点及开发利用存在的主要问题

新疆水资源相对丰富，但时空分布不平衡，北疆多于南疆，西部多于东部，迎风坡多于背风坡。河流主要靠高山冰川和积雪补给，夏季水量集中，春季水量较小，且大多调节能力弱，常出现春旱、夏洪。一些地区水利工程老化，又不配套，大多数河流几乎无控制性调蓄工程，加之农业生产技术和管理水平较低，灌溉定额过高，仅在输水环节上水资源的浪费就非常严重。

随着区内经济发展，城市生活用水、工业用水加大，以及地下水的不合理开采，导致水污染和水质恶化现象日趋严重，水资源供需矛盾日益加剧。由于缺乏水资源的统一规划，上下游用水、城市用水与农业用水、工业布局与水资源条件等相互关系还不够协调，且流域内地下水不合理开采，导致天然水资源循环系统遭到破坏。

二、新疆水利信息化建设目前所处的状况、水平及存在的问题

相比于信息化建设的其他行业的快速发展，新疆水利信息化建设还相对落后，信息基础设施薄弱，信息源开发不足，还没有形成行业的信息网络。在水资源管理、水质监测、水土保持等领域条块分割现象依然存在，信息化队伍的综合素质也有待于进一步提高。对照水利信息化建设的基本内容和要求，目前在建设和运行中还存在着如下一些问题：信息采集方面，采集的信息在空间、时间和类型上覆盖面还没有达到信息化的要求；网络建设方面，未形成覆盖全疆的网络系统，单位内部的局域网建设也不够完善，且各单位之间差异较大；信息资源建设方面，数据标准化程度较低，存贮分散，集成度差。

三、新疆水利信息化建设浅析

3.1 逐步建成几个水利信息系统和水情、水务数据库

3.1.1 逐步建成新疆水利政务信息系统

通过水利信息骨干网，与上、下级对口部门实现互联互通；逐步实现水利政务信息交换的电子化，最终形成全疆水利行政事务处理、部门业务管理和具有科学决策服务功能的综合性的政务信息系统。

3.1.2 逐步建成新疆水资源管理决策支持系统

主要包括新疆的水文地理、地表水资源、地下水资源；已建和在建的供水工程；用水户和用水定额；供水、用水、耗水、污废水排放量及水价等信息。并在此基础上开发水资源需求分配的预测、分析、模拟仿真、优化等应用模型，逐步形成水资源管理决策支持系统，制定新疆水资源合理配置方案、流域或区域水资源综合开发利用规划。

3.1.3 逐步建立新疆水质监测和评价信息系统

通过建立供水水源地水质自动监测站，定时、快速收集水质信息，灵活地提供水质历史资料和水质趋势预测；及时进行水质监测和预警预报，确定主要污染源，提供应对措施预案并进行评估，水质信息和评价结果。

3.1.4 逐步建立新疆水利工程管理信息系统

主要包括各类水利工程设施的历史资料、现状信息的收集、整理、入库，检索与查询。存储和管理在建水利工程的设计方案、技术规范以及进度控制、质量管理、招标活动，建设与管理等信息。

3.1.5 逐步建立新疆水情、水务数据库

统一规划、统一标准、统一设计、分部门建设，逐步建成面向全疆水利系统的、基本完备的水情、水务数据库体系，形成完善的信息处理机制，为各应用系统提供服务。采用微机进行水文、水情水务数据的整编和存储。将纸质文本数据电子化，并建成数据库，规范水文、水情水务资料整编与存储，做到资料规范、完备、详尽。

3.2 加强水利信息化人才培养和培训

充分利用多种途径、方式搞好计算机应用知识特别是信息知识和网络知识的普及和培训工作。加大人才引进和培训力度，努力造就能从事水利信息系统的规划、设计、研制开发、建设实施、运行管理的专业队伍。

3.3 重视应用软件的开发、选择和系统的维护

水利信息化建设涉及计算机硬件、网络、系统软件、应用软件等，应用软件是指水利信息化的业务管理软件。没有先进适用的应用软件，就好象没有车的高速公路，因此，水利信息化建设中应用软件的开发与选择就显得犹为重要。简单的买卖机器的交易已经不能满足水利信息化需求，只有深入了解水利行业的特性，才能真正让信息化在水利系统发挥其应有的作用。水利行业的特殊性决定了进入这一行业的应用软件开发商的门槛较高，既要有丰富的IT技能，也要有对水利行业的丰富经验。

在新疆水利信息化建设中，首先要重视应用软件的开发、选择，同时系统的维护也不容忽视。根据软件工程学理论，维护好一个信息系统，可能要比建设一个信息系统更难，投入的人力、物力和资金都更大，因此水利信息化建设中的系统维护必须引起足够的重视。

3.4 加强水利信息化建设项目管理

水利信息化建设是一项复杂的系统工程。因此必须建立一整套科学的管理制度。

建立规划、计划的专家论证评审制度；项目立项审批制度，防止项目建设的盲目性和重复；项目建设中坚持招投标的竞争机制，公开、公平、公正地选择最优秀的方案和最合适的承包商，避免项目建设承包方为了自身销售产品的经济利益而进行不正当商业行为，这样才能够充分保障项目建设规划设计水平和工程施工质量，并安全可靠地达到项目建设的预期目标；建立项目检查和验收制度，采用效果评估的方式，对通过项目建设压缩了多少工作流程，提高了多少服务等方面进行实事求是的分析。

3.5 重视水利信息化标准

水利信息化建设中统一的标准与规范是保证信息资源共享，应用软件相互兼容，各级水利信息处理平台互联互通的先决条件。

随着全国水利信息化建设的全面实施，一些问题逐渐展现出来，最明显的问题就是不同业务部门系统的互联互通问题。水利部已正式颁布《水利信息化标准指南（一）》来规范全国水利信息化建设中的标准问题。由于水利信息化涉及水利工作的方方面面，因此必须根据新疆的实际，统一规划，精心设计，科学论证，在设计过程中，要根据实际工作需要，采用统一的技术标准和规范，为网络化和资源共享打好基础。

3.6 协助监督和防范水资源污染

面对新疆尖锐的工业、矿业开发、城市发展与水资源之间的矛盾，城市和工业污水处理与回用是解决新疆城市水资源紧缺、防止水污染、改善生态的一个重要内容，因此，在城市化发展中，应加大城市污水处理设施建设力度，把污水处理和回用纳入城市发展规划中。

新疆水利信息化建设必须能够协助监督和防范水资源污染问题，通过水质监测和评价信息系统，定时、快速收集水质信息，及时进行水质监测和预警预报，确定主要污染源，提供应对措施预案并进行评估，水质信息和评价结果，在监督和防范水资源污染发挥应有的作用。

3.7 坚持水资源的可持续发展观和水资源优化配置观

由于缺乏水资源的统一规划，地下水不合理开采，新疆水资源利用浪费严重，地表水水价过低，导致超标准灌溉，生态环境急剧恶化。水资源利用效能低，新疆人均水量是2500立方米，北京、天津是300立方米，但万元产值用水量新疆是4000立方米，北京是200，天津是160立方米。由于超采地下水，天山北坡和吐哈盆地绿洲边缘植被严重退化，一些片状的沙漠呈现合拢之势。

通过应用价值规律来调解水资源的供需关系，实现水资源的优化配置。对水资源的占用、消耗和污染造成的损坏，都必须按市场价格支付费用。以有效制止和减少对水资源的浪费和破坏。2004年3月，新疆开始施行新水法，在健全水行政执法体系，加强对水资源的统一管理与合理配置，方面迈出了重要的一步，以此改变新疆长期以来“贫水富用”的不合理现象。这也要求新疆水利信息系统能够及时、准确地提供地表水资源、地下水资源、用水户、用水定额、供水、用水、耗水、污废水排放量及水价等信息。并在此基础上形成水资源管理决策支持系统，制定新疆水资源合理配置方案、流域或区域水资源综合开发利用规划。

3.8 重视重大调水工程中的信息化配套建设

新疆每年流出国境的水资源约230亿方，一是额尔齐斯河约110亿，一是伊犁河约120亿方。北水南调与西水东调工程是开发利用这部分水资源的关键，今后的重点工程如：635上游的水库（库容21亿方）及向乌鲁木齐的输水；伊犁河支流喀什河西水东调工程；伊犁河支流特克斯河西水东调工程；阿克苏河大石峡水库及塔河中游河道整治，是新疆水资源充分有效利用的基本骨架。这几项工程，投资额度高，意义重大，工程建设中的水利信息化建设不容忽视，要力争作到合理规划，科学设计，配套进行。

3.9 做好大型灌区信息化建设

作好灌区基础数据库的建设，根据灌区的实际情况，使用数据库管理系统提供的录入工具将灌区的资料输入到数据库，满足灌区日常管理和决策支持的要求。实现基础资料的数字化，规范化，作到有据可查，有据可比。完善信息采集系统和通信系统。建立大型灌区用水管理决策支持系统，主要包括灌区需配水计算及模拟、水量调度及决策支持、测水量水及水费征收、地表水和地下水联合调度等方面的内容，不断提高灌区信息共享和信息服务。

四、结束语

水利信息化建设是一项系统工程，新疆的水利信息化建设必须结合实际情况，科学规划，注重实效。通过推进水利信息化，建立流域内水资源监测、评价、管理系统，改善管理手段，增加科技含量，逐步提高服务和管理水平。

参 考 文 献

[1] 邹凯，李思寰. 信息技术在中国管理部门中的应用. 科技与管理，2003（1）：94-96

[2] 周学文，张建云. 水利信息化及其发展思路《中国水利报》02-13

[3] 吴立新. 西北矿业开发与水资源矛盾分析及其对策. 《南水北调与水利科技》2003-1.

[4] 郭成云. 水磨河流域污染治理回顾