油田企业物资招标采购管理

对企业物资采购进行直接控制。企业管理人员需要对采购人员进行详细了解，看其是否需要回避，是否熟知物资采购法律法规，是否具有一定的政策水平、清廉的素质，是否具有一定的工作能力、思想理念、管理能力及沟通谈判技巧，是否具备较高的采购专业知识，是否有耐心、诚心及诚信等。另外，管理层可以对供应商进行资格审查，审查供应商资质、经营实力、经营业绩、产品在市场信誉、售后服务诚信度，还要通过市场、网络调查了解商品的市场价格。通过两者的结合有利于成本控制目标的实现。

对企业物资采购进行权责分离。物资采购的本职定位就是“权责分离、采管分离”，根据油田物资采购和工作运行机制，加强各部门分权制衡。并进行有益的尝试。“六权分离”即设备申购及使用权、设备采购决策权、采购资金落实及支付权、物资采购权、采购物资验收权和监督权分别由使用部门、业务主管部门领导、财务处、采购部门、资产管理部门分别行使。各个环节相互衔接相互制约，这样既能充分调动各方面的积极性，又体现权力制衡，避免部门独断。

计划管理，发挥规模效应。企业设备采购的资金什么时间使用？用什么资金？计划资金额度、采购哪些项目？因为资金来源不同，资金到位时间不一，要让业务部门及时掌握企业计划到下级单位的采购资金，下级单位按计划提出申购，使采购部门提前安排招标采购项目，并对招标采购活动作出合理有效的安排，减少申购、采购的随意性，减少以往许多同类物资因其采购分散、数量少、招标次数增加而难以发挥集中采购的优势和功效。从而提高招标效率，发挥集中采购优势，降低采购成本。

扩大招标信息的受众面。企业应选择以邀请招标为主，竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式为辅的采购方式。

邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式，既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则、有利于广泛选择最优供应商的优点，同时也具有一定的灵活性：企业可通过建立的供应商资料库或不同渠道采集的信息选择三家以上的供应商对其发出邀请，这样可大大缩短招标完成时间。

某些物资由于其本身具有特殊性或国内只有1家产品商，按《物资采购法》的规定只能从有限的供应商处采购，因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。

邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多，竞争性谈判则更低，单一来源采购和询价采购甚至可以不计成本。企业的有些项目很小，只有几万元或十几万元人民币，若采取公开招标方式采购显然是不合适的，不光是采购周期长，其采购总成本也可能会比不招标还高。所以，企业物资招标采购，大部分是邀请三家以上商家以竞争性谈判方式进行招标，通过供应商的相互比价，最终得到最优的价格。同样的招标项目，如果有数量更多的投标方参与，企业就可以用更低的采购成本得到更好的产品和服务。由于企业采购信息的渠道面窄，的信息仅仅被常参与企业投标的商家所重视，其他的潜在投标商则可能因为相关信息缺乏而失去机会。

采用合理的评标办法。根据各企业的需要，在满足科研要求的基础上，企业采购部门应实事求是地制定评标办法。对于一些配置型号相对固定的产品，不要拘泥于限额的规定，刻意追求招标、竞争性谈判等采购形式，其实只要询价能够达到价格低廉、节约采购成本、时效高等效果时，就没有必要邀请专家来搞所谓的形式评标，避免浪费人力物力。此外，企业不能一味追求低价位中标，因为随着采购范围的扩大和机制的规范，价格水平将趋于明朗，一些不必要的费用在投标成本中逐步剥离，投标人的利润维持在了一个比较稳定的合理范围内。如果进一步追求低采购价格，提倡价格主导企业采购的一切时，将迫使投标人通过降低用材标准、降低产品质量，甚至偷工减料等方法来确保其预期利润，最终给企业带来损失。

强化内部资源共享。企业要加强企业共享性资源在下级单位之间的协调利用，形成共同的目标和意愿，制定制定相关规则，加强资源共享，减少重复建设和设备重复采购，以达到节省资源运营成本。

选择合适的供应商。在采购企业重要设施、设备和大宗物品时，应对供应商的生产能力、体系认证情况、所有制性质、相关合法有效证明以及供应商的市场表现、合作态度、合同履行情况、市场业绩、产品竞争能力等有所了解。通过合理的选择程序和成本估算，以及以往的交易历史，企业采购部门可以客观地对供应商进行评价，将合格的供应商纳入供应商档案记录，作为今后实施采购的目标供应商。同时，也可选择信誉好的供应商并达成长期合作关系，与诚实优惠、讲信誉、有经营实力的供应商合作，不仅能保证供货的质量，及时的交货期，还能得到优惠的价格及付款时间的支持，从而降低设备采购成本。

加强教育培训，提高采购人员的业务素质。企业要有效地进行设备采购，必须考虑到人的因素。采购部门及其人员、具体采购操作机构、评审专家等都具有庞大的成本节省空间。要不断加强对采购人员的教育，使他们成为业务能力强、政治素质高、能很好地把握市场脉搏、思想作风过硬的人。同时，还需要有一套行之有效的激励机制与之相配套，以充分调动采购人员的积极性和创造性，通过完善的管理，以最优化的资源配置达到降低采购成本的目的。

增强对采购过程的监督力度。降低企业物资采购成本除了建立完整、科学、规范的采购工作程序外，大力开展效能监察也是非常必要的。从分散采购到集中采购，人们最关注的问题是会不会出现分散腐败转为集中腐败的问题，所以，健全采购机构内部监督机制，制定切实可行的岗位责任制，做到互相牵制，互相监督，明确各监督主体的工作对象和工作范围，建立审计监督、行政监察、财务检查为一体的监督体系，加大对违反企业采购行为的查处力度。实施采购全过程的效能监督，可以有力地堵塞物流和资金流中可能流失的集体利益，可以有力地杜绝人情关系网，铲除滋生腐败的土壤，也为采购人员正确履行岗位职责和执行工作程序提供了保证。此外，机制健全、采购公正、公平、公开、科学合理、透明度高的采购部门对诚信的供应商可以产生较大的吸引力。

控制策略。提前编制合理的采购计划，按照采购计划合理制定集中采购项目。建立严格的采购制度，优化采购管理流程。准确、规范、科学、合理地制定招标文件、招标程序、商家资质预审规则、评标标准等相关文件。合理设置采购评标委员会，建立供应商档案和优秀供应商准入制度，做好供应商绩效管理。做好采购成本的策划和计划，确定岗位责任目标，以便为后期做科学的绩效考核提供依据。拟定责权利平衡的采购实施办法，并辅以严格的廉洁采购纪律，做到制度管人，责任到人。要有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权利。承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。