审计局资源共享经验交流

审计线索是强化审计证据全面性、真实性的基础，是提高审计质量、实现预期审计目标、达到最佳审计结果的保证，也是审前调查的主要目的之一。

目前，各地审计机关审计线索提供工作还不十分令人满意，其主要表现：一是各审计机关内部的审计线索提供还仅局限于个人之间，属于自发性的活动，虽个别取得了意想不到的结果，但还没有形成规模，也没有建立健全与之相配套的制度约束和奖励机制。二是各级审计机关之间的审计线索提供几乎处于空白，协查工作处于停滞徘徊阶段，审计工作中发现的涉及跨地区审计机关审计权限内的事项，少数经济条件好的审计机关一般采取亲自前往审计调查的方式，而大多数审计机关都因经济、时间、任务量等方面的因素，而放弃核实。

由于协调机制尚未完善，审计线索还不能互通有无，使各级审计机关在办理跨地区案件时，陷入被动。一是严重影响了审计机关的威信，使有些跨地区的违纪违规问题不能得到有效防治，给不法分子造成可乘之机。二是损害了审计结果的严密性，使有些违纪违规问题因证据不足，不能在审计报告中体现，不能全面揭示被审计单位的全貌。三是不能有效遏制违纪违规问题的发生，因违纪违规问题不能得到应有的处理处罚，助长了有些单位利用跨地区作弊手法达到营私舞弊的风气。四是影响审计系统的整体形象，使局外人看来，各级审计机关还处于孤军作战局面。

针对提供审计线索存在的问题，建议各级审计机关制定严密的管理机制，进一步规范审计线索提供行为。

一是审计署要在原有审计协查的基础上，尽快出台有关审计线索提供的管理规范，强化约束机制，并定期在内部进行执行结果调度或通报，达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

二是要形成审计署特派办与各地审计机关的审计线索提供联动机制，特派办发现的涉及的各级审计机关管辖范围内的审计线索，如果因时间或人力限制不能及时处理的，应委托相应的审计机关继续审计，并要求提交审计结果。各级审计机关发现的涉及上级审计机关管辖范围的审计线索，要毫无保留的提交给相应审计机关，保证违纪违规问题得到应有的查处。

三是地方各级审计机关要加强审计协查工作，对审计中发现的涉及上下级审计机关或跨地区审计机关的审计线索，可以采取上报、延伸审计、专项审计调查、发送审计协查函的方式，保证审计线索提供渠道的畅通，同时也利于规范对同一问题的处理口径。

四是各级审计机关内部要建立提供审计线索调度机制，建章建制，指定专门机构协调此项工作，对成绩突出的业务处室和个人采取必要的物资或精神奖励，对在工作中作出突出贡献的个人，在干部选拔任用予以必要的考虑。