浅析电子政务与电子商务协同发展

摘要：在我国信息高速发展的应用领域中，电子政务和电子商务位列前茅，可见其在整个社会信息化建设中的重要地位。但电子政务与电子商务却有着本质的不同，电子政务以政府为主体，为政府的公共管理服务；而电子商务以企业为主体，以获取最大的商业利益为宗旨。虽然两者在其内容、性质与目的等方面有着不同的理念，但是它们的发展是相辅相成，协同前进的。

关键词：电子政务 电子商务 协同发展 建设 管理

在信息化高速发展的今天，政府面临的最新以及最重要的课题就是通过理解电子政务的经济内涵以推动电子政务与电子商务实现有机接轨，最终实现电子政务的经济延伸职能。

要把电子商务推进到更高的水平，不仅依赖于市场，而且依靠政府的促进，而促进的重要举措就是大力发展电子政务。

1 电子政务与电子商务概述

电子政务就是政府部门运用先进的电子信息技术和网络通信技术，以为公众服务为核心，改革政府的结构和运行，加强政府与外界的联系，通过给公众提供更方便的信息来源渠道来增加和维护其权利，并实现更有效的政府管理的过程。电子政务就是一个国家的各级政府机关或有关机构以电子的方式处理政府事务和进行公共管理。主要包括政府内部的电子政务、政府对于企业的电子政务以及政府对公民的电子政务三大部门。

企业在进行商务活动时采用电子方式或以电子手段进行经济的活动就是电子商务。它是企业用于交易的一种新颖的方式。企业利用这种电子方式可以提高流通效率，加强自身与消费者、供应商、合作企业以及政府的联系和交流，更方便快捷地开展相应的经济活动。电子商务主要包括企业与客户之间、企业与企业之间、企业与政府之间以及消费者与消费者之间的电子商务。

2 我国电子商务与电子政务协同发展现状

我国电子商务目前主要存在的问题：区域发展不平

衡；中小企业电子商务发展仍显滞后；信用体系建设不完善；虚拟市场监管不力；电子商务税收缺乏相应的解决方法；物流配套体系仍需完善；电子商务人才缺乏。

目前我国在电子政务方面存在以下问题：

第一，存在体制。很多电子政务方面的体制不够完善，如建设、管理、预算以及运行等体制，由于不能够有效的落实组织机构，造成了职能配置以及运行方式不明确。

第二，没有建立信息资源共享机制。整个系统的垂直性连接较好，但是横线性的联系相对较差，出现了纵强横弱的特点，甚至很多有信息资源的部门不愿意跟其他部门分享信息，在这种体制下，就造成了各自为政的现象，背离了协同要求的系统性以及开放性。

第三，建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低，由于没有统筹规划，目标不明确，技术标准不统一，造成了政府网站设置不规范，域名的关联度低，互联性差，内容上单调重复，给公众的查询和利用带来了诸多不便；第四，法律法规和标准化工作严重滞后，安全保障能力有待进一步提高。

因此，将认证认可电子商务与电子政务结合起来，实现机构的电子作业，我们在未来会遇到以下几方面无法回避的问题：

第一，已经形成的用户习惯很难在短时间内改变。由传统的机构认证认可业务转向网上作业，申请人一开始会排斥后者，还是习惯性地通过咨询机构联系相关认证机构，向有关机构递交申请、材料等等。网上作业的实现需要时间和技术的双向支持。

其次，网上业务有一个致命的缺点，那就是它的保密性。互联网带来了便捷的同时也增加了很多不确定性。我们的很多信息随时都可能被黑客盗取。针对这一点，认证机构需要投入开发相关的安全防护程序。并且，机构必须保证网上完成的认证的法律效力。这就对资料审查以及产品审核这一点做出了极高的要求，机构必须为其发放的认证资格负责。以上这几点，是我们在发展道路上直面的、亟待解决的问题。当然，在认证认可电子政务开展的同时，使得认证机构信息变得更为公开、透明，认证结果也可以实现查询。

3 电子政务与电子商务的关系

3.1 电子政务与电子商务的区别。电子政务和电子商务的不同主要体现在主体不同、目的不同、核心不同和表现不同。电子政务的主体是政府，电子商务的主体是企业；通过电子的方式提高政府管理和服务的质量、效率以及社会效益是电子政务的根本目的，而通过电子方式提高交易实务的效率以及交易主体的经济效益是电子商务的根本目的；电子政务的核心是服务，而电子商务的核心是贸易；电子政务表现为统一性，电子商务表现为多样性。

3.2 政府电子政务的示范作用，促进企业电子商务的发展。根据我国电子商务的发展来看，因为企业与企业之间的电子商务较容易实现，企业电子商务是电子商务中的重中之重，应优先发展，其中还有就是企业与企业之间的交易是大宗的，通过引入电子商务能够产生很大的经济效益。企业信息化建设是企业开展电子商务的基础，也是B2B电子商务的前提条件。虽然企业网上采购有很多优势，比如：降低采购成本、获得采购主动权、提高采购效率、优化存货管理、保证采购质量。但是这种需求虽然大，却因为网上的商业信誉问题，不能快速发展起来。政府网上采购可为企业网上采购作出榜样，带动企业网上采购。政府的信誉度高，对买卖双方不存在不讲信誉的问题，加之政府采购多为财政性资金，资金上有保障，政府网上采购能为解决网络交易信誉问题带一个好头，以此促进电子商务的快速发展。

3.3 政府关系管理（GRM）与客户关系管理（CRM）。企业为了在市场销售中吸引顾客、留住顾客、不断升级顾客，提供个性化的服务，就要利用信息技术对企业与企业的客户之间的关系进行维护、管理和更新，这就是客户关系管理；虽然政府与企业的实际情况差异很大，但是政府的重要职能就是对社会进行管理和提供公共服务。政府要树立良好的政府形象，也要采用信息技术提升对社会进行管理和提供公共服务的能力，这就是政府关系管理。

3.4 电子政务与电子商务在技术和建构设计流程上，可以互相促进借鉴。电子政务与电子商务很多技术资源都是相通的，可以共用的。比如：CA认证应用技术、跨平台的信息交换技术、网络安全技术、协同工作技术、传统OA与网上办公集成技术、标准化技术、海量存储技术、数据挖掘技术等。为了有利于其快速发展，在构建电子政务和电子商务的过程中，可以通过利用对方资源以及相互借鉴来实现。

3.5 政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务为经济建设和市场建设服务，是电子政务的重要方面。政府建立网上专业市场不仅具有电子政务与电子商务活动的双重性质，而且能为指导和管理电子商务积累经验。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，政府搭台企业唱戏。对于繁荣市场，推动电子商务的发展非常重要。由政府部门牵头组建的网上专业交易市场，既具有权威性，又可避免重复建设，还能吸引更多的企业和个人前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。

4 结束语

随着现代化信息技术的发展，电子政务和电子商务都在互联网环境下快速成长，也逐渐完善。电子政务的发展促进了电子商务市场成熟，电子商务市场的成熟也使电子政务得到更广泛的推广，二者之间既有联系也有区别，是一种相辅相成的关系。电子商务没有电子政务的监管辅佐，就失去了它该有的安全可靠性；电子政务没有电子商务的促进，它也更难让社会大部分人群接受并推广使用。所以说电子政务和电子商务相互离不开。

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