档案局基础建设工作报告

2012年是实施“十一五”规划的开局之年。在这一年里，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，大力强化档案业务基础建设，紧紧围绕全市中心工作，努力拓宽工作领域，创新工作思路、工作机制和工作方法，充分发挥档案工作在经济和社会发展中的作用，各项业务工作取得了新的进展。

一、档案业务基础建设进一步加强

档案资源建设取得可喜成绩。市档案馆先后6次派出工作人员赴泰安、淄博、青岛、上海、杭州、南京、北京、天津等9个城市30余个单位开展了历史暨“五三惨案”档案资料征集工作，共征集到各类历史档案资料600余卷（件）。同时，通过网络查找境外历史档案资料信息，并以委托代购、邮购、网络下载等形式开展境外征集活动，先后从日本征集到9件关于“五三惨案”及历史的原始资料，下载500余件关于“五三惨案”的电子档案资料。此外，继续开展“城市记忆工程”，共拍摄照片1400幅、录像资料90余分钟；进一步丰富完善名人档案库，建立名人档案880件；征集艺术作品等其他各类图书、图片、光盘450余册（件）；接收进馆8个全宗的文书档案11500卷（件）。市档案局积极与市各项重大活动承办部门联系，提前介入，做好创生态模范城、创建文明城市、省（国际）文化产业博览会承办事项、市人大政协“两会”等重大活动、重要会议文件材料的收集归档和利用工作。、市中、历下等各县（市）区也突出地方特色，进一步加大了档案资源建设力度。据不完全统计，年内，各县（市）区档案馆和市城建、房屋档案馆共征集各类档案资料12000余卷（件、册），接收各类档案资料近13万卷（件）、现行文件2500余份。

档案信息化建设取得重要进展。在广泛调查、论证的基础上，形成了可涵盖市和各县（市）区的《市数字档案馆建设实施方案》和开发技术方案，并通过招标确定了数字档案馆综合管理系统的合作开发单位。至年底，系统开发工作已基本完成。围绕完善目录数据库、增加全文数据库、充实照片数据库和现行文件数据库的目标，市档案馆对100万页馆藏重要档案全文、新收集的265份现行文件全文、16000余幅照片及底片、11000条立卷改革后的档案目录、4292条照片档案目录进行了数字化处理，对上年度录入的36万余条目录数据进行了整理，并加入到数据库中提供利用。目前，市档案馆案卷及文件级目录数据库容量已达250万余条，全文数据库容量已达110万页，照片数据库容量已近3万幅。各县（市）区档案馆新录入文件级目录100万余条，并相继开展了重要档案全文数字化工作。

机关档案业务水平进一步提高。加强机关档案业务指导，对市公安系统“卷”改“件”、市地税系统档案资源整合、市政法系统执法档案、市安全生产监督管理业务档案、市创城工作中形成文件材料的收集和整理等工作进行了重点指导；协助市政府资金结算中心对我市财政统筹的246个机关事业单位的会计档案进行了统一规范；完成了我市党员先进性教育活动文件材料的归档指导和协调进馆工作，共接收进馆有关档案资料6万余份；对117个市直机关归档文件整理工作进行了验收，共验收各类档案13万余卷（件、盒），验收率、合格率均达100%。济阳县开展了“基层档案业务建设年”活动，实行抓点带面，确定10个条件比较好的基层档案室作为示范点，实行重点指导，同时确定10个工作基础较薄弱的基层档案室作为联系点，进行重点帮扶，取得了较好的效果。

档案馆新建改建工作进展顺利。市档案馆新馆主体建设已经完工，空调、消防、强弱电系统也已安装完毕。招标电动密集架852立方米，手动密集架1513立方米，密集架的整体布局及轨道铺架设计工作已经完成，其他内部设施施工正在进行，预计今年6月即可交付使用。市新馆主体工程也已经接近完工，预计今年下半年投入使用。市中区档案馆投资70余万元进行了馆库改造,安装了密集架、防火、防盗自动报警系统及电视监控系统等，新增面积549平方米。

二、企业档案工作服务经济建设的领域不断拓展

积极调研、探讨新领域档案工作。就知识产权档案的管理状况、现保存知识产权文件材料的种类及数量、知识产权档案的特点和存在的问题及要求等内容，向50余家企业下发了调查问卷，并到市知识产权局、力诺集团等单位进行了重点调研；主动与市贸易服务局联系，调查了解全市会展行业的类型、管理现状、发展要求，并到新丞华会展有限公司调研档案工作情况，积极探讨做好会展业档案工作的措施。

开展了改革改制企业档案登记备案工作。与市国资委联合制发了《关于做好我市国有企业改革改制档案工作的通知》，在全市实施国有企业资产与产权变动档案处置登记备案制度，明确了工作职责，确定了档案流向，提出了依法监管、及时登记的工作要求。截至年底，共有26家原国企改革改制企业开展了档案登记工作，共登记生产技术、经营管理、产品等各类档案87324卷6756件，确保了改革改制企业档案的依法监管和有序处置。

不断创新民营企业档案工作。为扩大民营企业档案工作宣传力度，征集选定了115个民营企业档案利用实例，即将编印下发。对“三个亮点一起亮”的民营企业档案工作进行了调研和重点指导，在高新区组织召开了现场会，对相关工作进行了部署。历下区帮助民营企业建立完善了信用档案、反倾销档案、知识产权档案、企业产权档案、客户资信档案、企业文化档案等涉及企业生存和发展的核心信息资源。市中、槐荫等县（市）区也根据当地实际深入开展了民营企业档案工作。

国有企事业单位档案工作明显加强。围绕档案资源建设，积极引导企业拓展收集渠道。将军集团收集整理品牌烟标档案5366个、13686张，市急救中心建立家庭急救档案2000余件，其他企事业单位建立各类专业档案27528卷94318件。档案管理条件得到进一步改善，年内参加档案管理考核的85家市属企事业单位，库房面积达8142平方米，档案装具5352套，计算机等设备312台，立卷54230卷（件），接待利用档案23832卷次、16938人次，创经济效益1342万元。

跟踪服务城市建设和重点建设项目。市档案局指导各城建指挥部整理2011年度归档文件1587件，指导市政务中心项目收集档案200余册，重点指导东区指挥部做好撤销前文书档案集中整理工作，共整理档案6001件。转发省档案局《关于进一步加强重点建设项目档案工作的意见》，并按照市政府关于2012年重点建设项目的通知，重点对市疾控中心、鹊山龙湖等建设项目档案工作进行了现场指导。全年，有43个重点建设项目完成了档案登记，共登记建档文件材料3071卷（件）、图纸14669张（套）。市城建档案馆对长清大学园区等重点建设片区进行了派人驻点服务。各县（市）区也对84个重点项目进行了登记，对13个项目档案进行了验收，共建档587卷6957件。

三、农业农村档案工作不断深化

积极开展农村专业合作经济组织建档试点工作。市档案局把开展农村专业合作经济组织档案工作作为工作重点，在全市进行了发动和部署。、商河、历城等县（市）区为试点单位配备了橱具和装具。平阴、市中等县区积极争取当地农业部门的支持共同开展工作。目前，全市农村经济合作组织中已有9个单位开展了档案管理规范化试点工作，有53个单位初步开展了档案工作，共建立商标注册、生产销售、种植技术等各类档案503卷1958件。

深入开展无公害农产品基地建档工作。采取实地调研、现场指导、电话调度等多种方式，积极推进该项工作的深入开展。全市54个无公害农产品基地中，规模较大并已开展档案工作的有40个，共建立产品质量认证、种植技术、商标注册等各类档案2534卷13136件，通过电话咨询等形式提供利用4500余人次、1600余卷册。进一步扩大了“市蔬菜基地质量安全档案管理手册”的建档范围，柴家等9大蔬菜基地共建档2560册。

积极服务社会主义新农村建设。市档案局与该市新农村建设领导小组办公室联合印发了《关于加强新农村建设档案管理的通知》，要求档案工作与新农村建设同步部署、同步进行、同步检查验收，并重点加强了对10个示范村和50个建设村的巡回指导。截止年底，已收集建立新农村建设档案资料1500余盒，文件图纸16300多件。同时，坚持边建档边开发利用的原则，使档案在新农村建设中发挥了“加强村级管理、拓宽致富路子、促进乡风好转、加快村貌改善”的积极作用。

此外，农村科技档案信息网络建设也得到了进一步巩固发展，全市新建农业科技档案2437卷1969件，新入网信息6358条，信息5495条，利用农科档案信息9535条次，其中网上利用2573条次。

四、档案工作服务构建和谐社会走出了新路子

重点对社会保险档案工作进行了指导。市档案局与市劳动和社会保障局联合转发了《省工伤保险档案管理暂行办法》，市劳动就业办已为19.6万名失业人员办理了失业保险，同时建立了失业人员登记档案，为参保的17456个企业64.95万人建立了劳动保险登记档案；市医保办为72万参保个人、16200家工伤保险参保单位、15840家生育保险参保单位建立了医疗、工伤、生育保险档案。槐荫区也对劳动工伤人员开展了建档立卷试点工作。

进行了劳动保障中心档案规范化试点工作。槐荫区档案局积极配合市档案局在振兴街办事处劳动保障中心开展了全市劳动保障中心规范化建档试点工作，共规范建立整理退管人员档案、灵活就业人员档案、代管人事档案、文书档案等各门类档案5748卷。市中区召开了全区劳动保障中心规范建档试点现场会，推广舜玉路街道劳动保障中心规范建档试点经验做法，年底前，全区15个办、镇劳动保障中心全部完成规范建档，共整理各类档案4万余卷（件、册），档案管理更加规范。

此外，平阴县新型农村合作医疗建档试点工作已经完成，共整理建档文书档案300余件、补偿档案1037件、交费档案259件、会计档案50卷（册）；商河县等单位建档试点工作也在顺利进行。市努力抓好残疾人档案工作，指导帮助市残联整理全市残疾人调查档案1700余份。历下、市中等区的社区档案工作做得更加深入扎实。

五、档案信息开发利用能力进一步提升

档案信息资政服务和社会教育取得新成绩。深入挖掘档案信息资源，积极配合党和政府中心工作，丰富和提升档案资政服务的内涵。在建党85周年之际，编辑出版了《廉政风暴——解放初期党风廉政建设档案文献选辑》，为推动党风廉政建设的深入开展提供了有益的历史借鉴；编写了《“五三”悲歌》、《较大规模的增产节约、反对浪费运动选介》等4期《档案资政信息》，印发市各大班子领导及有关部门参阅；编写《要闻》12期，并在“政府网”上刊发，使各级部门和领导都能通过网站及时了解全市大事的动态信息，提高了档案工作资政服务的能力；“五一”期间，联合市文化局在市图书馆举办了纪念“五三惨案”78周年史料图片展，受到广大市民的欢迎，取得了良好的社会效益。此外，市档案馆还积极参与了10集电视纪录片《禁毒在泉城》部分剧集的摄制工作，组织开展了《打开尘封的记忆》故事稿件的撰写和报送工作，着手进行了《编研档案，话说泉城变迁》一书的稿件初审工作。各县（市）区全年共编研档案资料数十种近300万字，市城建档案馆编辑制作了8部专题片，其中《十年铸就辉煌》在省房地产十年成就展上被主办单位作为宣传的资料赠送给参展嘉宾。市举办的籍驻外大使时延春资料展、历下区举办的优秀社区工作者杨秀芝专题展览等也都得到了领导和群众的一致好评。在11月召开的全省档案宣传工作暨档案宣传成果展评会上，我市荣获一等奖。

档案和现行文件接待利用服务工作再上新的水平。市档案馆在接待利用中主动向利用者进行“温馨提示”，对持有下岗证、失业证、残疾证的利用者提供减、免费查档服务，对法律援助人员免收一切档案利用费用，全年共接待档案、现行文件利用者4000余人次，调阅档案和现行文件近6000卷（件），其中接待减、免费档案利用者190人次。全市各县（市）区档案馆和专业档案馆共接待档案、现行文件利用者32000余人次，提供利用档案和现行文件近10万卷（件）次。历城区档案馆在查档室开展“三声”、“三心”、“三一样”服务活动。长清区不仅对破产企业职工免收全部查档服务费用，还承诺为他们免费保存档案。

六、档案法制建设和干部队伍建设取得新的进展

根据国家、省有关行政执法依据梳理和全面推行行政执法责任制的要求，市及市中、商河等档案局对档案行政执法各项具体行政事项进行了梳理，并将档案行政执法任务和责任分解落实到了处（科）室和具体工作岗位。市档案局制定了《开发区档案工作执法检查标准》，并与市人大教科文卫委员会、市法制办联合对高新技术产业开发区、历下工业区、济北经济开发区、明水经济开发区等4个单位进行了执法检查。历下区对2011年档案执法检查不合格、没完成整改任务的3个单位进行了重点督查指导。市城建档案馆突出抓重点工程档案行政执法检查工作，与城管执法部门积极配合，对全市重点工程档案行政执法情况落实责任到人，实行全程监控，对工作不到位的单位及时下发了《违法案件移交书》和《整改通知》，多数单位按期整改，执法效果明显。

为不断提高档案干部队伍素质，市档案局对市直机关和企事业单位档案人员509人进行了岗位培训，并为参训人员重新审验或发放了上岗证。2012年首次把培训班分为初级、高级两个班次，大大增强了培训的针对性和培训效果。此外，市档案局还举办了县（市）区业务指导人员研修班，配合市直有关部门举办了专题培训班。各县（市）区共举办各类档案工作培训班17期，培训1700余人。历下区还创新培训形式，发挥网络优势，将培训班讲稿和各项业务标准、规范及范例上传到局网站供免费下载，较好地解决了业务指导力量不足的问题。年内，全市档案系列职称评审通过高级16人、中级23人、初级39人，毕业大专和本科学员144人，为我市档案事业的发展提供了人才支持。积极发挥档案学会作用，组织和发动会员撰写各类学术文章50余篇。开展了市第16次档案学优秀论文（着）评选活动，有37项论文成果获奖，其中一等奖5项、二等奖10项；向省档案学会推荐论文成果27项，其中3项获一等奖，11项获二等奖。在全省开发利用档案信息资源成果评审中，我市共有55项成果获奖。