美丽淮南建设与淮南市旅游业健康发展研究

摘要：

美丽淮南建设是全面贯彻落实十和十八届三中全会精神的重要体现，关乎淮南人民的福祉和淮南市的长远发展。美丽淮南建设要求突出生态文明，更加重视保护自然，转变发展方式，推动绿色发展。美丽淮南建设客观上也为淮南市旅游业的健康发展提供了契机。

关键词：

美丽淮南；旅游业；健康发展

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0045-01

1 美丽淮南建设的内涵

党的十明确指出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”也多次强调，“建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”

“美丽中国”的提出，体现的是发展理念和发展方式的转变。面对自然资源日趋紧张，环境污染不断加重，生态系统日益退化的严峻形势，我们必须按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

建设美丽淮南，就是在我国全面深化改革，转变发展方式，全国人民共建美丽中国的大背景下，实现淮南市发展理念的更新和发展方式的转变。美丽淮南建设是落实十和十八届三中全会精神的重要体现，也是淮南市经济社会发展到目前这个阶段的必然选择。

2 美丽淮南建设的现实紧迫性

淮南市位于安徽省中北部，属于淮河中游地段，矿产资源丰富，煤炭远景储量444亿吨，探明储量180亿吨，大约占整个安徽省的70%，全国的19%。2011年起，年产量已过亿吨。淮南因此被称为“能源之都”、“建在金库上的城市”。

但是煤炭属于不可再生资源，随着开采量和市场需求的不断增加，与其他资源型城市一样，淮南也要面临资源逐渐枯竭的问题。在这个过程当中，淮南如果不及时调整产业结构，实现经济的可持续发展，必然会步其他一些资源型城市“矿竭城衰”的后尘。

另一方面，煤炭资源在为淮南带来经济繁荣的同时，煤炭的过度开发和利用也极大地破坏了淮南的自然生态环境。煤炭开发过程中产生了大量的污染物，如可吸入颗粒物和二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，含有大量悬浮物、高矿化度物质甚至有毒元素的废水，以及煤矸石和粉煤灰等固体废弃物。这些污染物的大量排放，对生态环境和人体健康带来了极大的危害。另外，由于采煤造成的地面下沉或塌陷，破坏了土地资源和自然景观，也带来了巨大的经济损失。

如果经济发展的结果是气不能吸、水不能喝、食不能用，天空不再湛蓝，河流不再清澈，大地不再碧绿，那么再靓丽的GDP数字也没有任何意义。因此，淮南市亟需调整产业结构，转变经济发展方式，加大污染治理力度，从而将淮南打造成一个经济可持续发展、生态高度文明、山川秀丽、环境优美的城市。

3 美丽淮南建设的具体要求

全面推进美丽淮南建设，必须在思想上高度重视，行动上全力配合，制度上逐渐完善，认真抓好贯彻落实。具体要做到以下几个方面：

3.1 注重顶层设计，全面深化改革

注重顶层设计，就是从全局和长远出发，筹划发展战略，明确战略目标、战略重点和优先顺序，制定发展的全景图、路线图和时间表。全面深化改革，就是要把握改革的系统性、整体性和协同性。经济、政治、文化、社会和生态文明等各方面紧密相连、不可分割，任何一个领域的建设滞后，都会出现“木桶效应”，从而影响和阻碍其他领域的改革。

多年来，淮南市为发展经济，大力发展煤电产业，在经济快速发展的同时，也面临着资源逐渐枯竭、生态遭到破坏的问题。实现产业升级和经济社会的健康可持续发展，是淮南必须面对的一项挑战。淮南市未来的发展，必须注重顶层设计，从战略高度规划改革的总体方案，绘就全面深化改革的发展蓝图。

3.2 加强污染治理，促进生态恢复

为促进可持续发展，淮南煤炭产业必须调整生产方式，利用高效清洁技术，清洁生产，节能减排，最低限度地减少污染物的排放和对生态环境的破坏。同时，加大污染治理力度，促进生态修复。

在此过程中，必须要明确责任，制定考核机制，谁获益谁污染谁治理，排污和治污不达标的坚决严惩。唯有痛下决心，以壮士断腕的勇气去推进污染治理，才能为子孙后代留下青山绿水。

3.3 调整产业结构，发展清洁能源

淮南作为一个资源型城市，产业结构单一，以煤炭产业为主的重工业、采掘业占比较大，加工业比重小，且处于产业链前段，产品结构中以初级产品为主，高科技产业发展滞后，第三产业不发达。随着淮南市煤炭资源的不断开采，建基在煤炭产业之上的淮南工业也将逐渐失去支撑和依托，从而制约着淮南市经济的持续发展。

鉴于此，必须要调整产业结构，拉长产业链，提高科技含量，增加资源的附加值。要注重从单纯的资源开采向深加工和综合加工转变，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。一方面，以煤炭资源为基础，发展精细煤化工，并利用资源开发的副产品发展建筑材料，变废为宝；开辟区外资源，输出技术和设备，实现资源的跨区域整合；同时，大力发展太阳能、风能等清洁能源，将淮南打造成一个“新能源之都”。另一方面，大力发展第三产业，增加第三产业在经济中的比重。

3.4 发掘文化资源，做大旅游产业

淮南市自然风光优美，人文资源丰富，具有发掘文化资源、做大旅游产业、打造文化强市的先天优势。

淮南市位于华东腹地，淮河之滨，八公山、舜耕山、上窑山“三山鼎力”，淮河、高塘湖、瓦埠湖“三水环绕”，形成“山水城一体，彩带串明珠”的独特城市面貌。

淮南市文化资源亦是十分厚重。境内名胜古迹较多，著名的有“五古”，即古战场、古墓群、古寿州窑、古茅仙洞、古生物化石群。淮南更以淮南王刘安的故事名闻天下，西汉时期，淮南王刘安在八公山招贤纳士，著书立说，成就千古名篇《淮南子》，他还发明了华夏美食豆腐。现在，刘安的诞生日期9月15日已被确定为“中国豆腐文化节”，淮南借此走向了世界，扩大了与海内外的经济文化交流与合作。

4 美丽淮南建设为淮南市旅游业健康发展提供契机

建设美丽淮南，就要尊重自然、顺应自然、保护自然，更加强调生态文明建设，这是贯彻落实科学发展观、建设美丽中国的具体要求，更关乎淮南人民的福祉和淮南市的长远发展。美丽淮南建设对淮南市的生态环境保护与修复提出了更高的标准，对淮南市的产业结构调整和新型城镇化提出了更高的要求，更好的生态环境有利于发展旅游业，产业结构调整需要发展旅游业，因此，美丽淮南建设在客观上为淮南市的旅游业健康发展提供了良好的机会。

诚然，目前淮南市在旅游业健康发展方面还存在着一些困难，如基础设施不完善、宣传力度不够等，但只要把握机遇逆难而上，淮南就一定能够迎来旅游业大发展大繁荣的春天。对此，我们提出如下建议：

4.1 高度重视，加强引导

在美丽淮南建设的过程中，全市上下要高度重视旅游业的健康发展，从宏观上把握方向，实行旅游资源的有偿、有限和有序开发，形成旅游业健康发展的长效机制。同时，注重引导和规范，通过法律规范和市场秩序整顿，建立统一的服务标准和竞争机制，从而促进淮南市旅游业的健康发展。

4.2 积极招商，加大投入

淮南市要大力发展旅游业，前期必须靠政府加大投入，同时要拓宽招商引资渠道，通过合资、合作、承包、租赁、托管等多种形式吸引资金参与淮南的旅游业发展。

4.3 完善设施，增强服务

交通便捷，服务周到，是吸引游客前来旅游的重要前提。淮南市在旅游基础设施建设和服务水平方面跟旅游发达地区相比还有较大差距，必须尽快完善以交通为核心的基础设施体系建设，促进多元化旅游产品、旅游路线和安全、便捷的交通体系的结合。同时做到服务的人性化和精细化，在乘车、用餐、购物时可以提供双语服务，加强各档次景区和娱乐场所的合理分布与市场分工，照顾到各类消费人群的诉求。

4.4 打造品牌，大力宣传

淮南市必须整合地方特色文化资源，深挖厚重的人文底蕴，进行适当包装，打造出一系列具有鲜明特色的旅游文化品牌。同时，加大对外交流与宣传的力度，推动网络营销平台建设，实现跨区域合作，借助各种媒体和活动进行宣传促销，让更多的人了解自己的品牌，唯有此才能实现淮南市旅游业的健康、快速发展。

参考文献

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