科技公共服务平台建设浅析

【摘要】科技公共服务平台是由服务政府所提供的科技类公共服务产品，其功能和作用主要是为科技类公共服务活动和行为提供适用的载体。本文以福建省泉州市晋江市为例，探讨科技公共服务平台在整合创新资源，培育创新主体、提升服务能力等方面的作用，以期为企业创新发展提供更全面、更有效的服务。

【关键词】科技 服务 平台 建设 晋江

科技公共服务平台作为一个开放高效的科技创新创业的服务体系和保障体系，是通过大型公共科技设施建设、科技数据与科技文献资源共享，构筑了一个为全社会科技创新服务的共享平台。它可显著地强化科技创新的公共服务供给、改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，是科技创新创业不可或缺的基础条件。“十二五”以来，晋江市将科技公共服务平台建设作为科技工作的重要抓手，有效发挥科技公共服务平台整合创新资源，培育创新主体、提升服务能力等方面的功能，力促经济转型升级、产业集聚发展。2012年被列为首批 “省级科技创新型城市（试点）”；2013年入选首批“全国知识产权强县工程”；2014年连续九届荣获“全国科技进步考核先进县（市）”。

一、晋江市科技公共服务平台建设特点

“共享”和“服务”带来了科技公共服务平台的概念。晋江市的科技公共服务平台建设，是通过发挥政府在公共科技资源供给中的主导作用，构建多层次、全方位、特色化的科技公共服体系，以一流的平台吸引技术、人才和服务，推动本地企业创新发展。

（1）科技公共服务平台建设己成为政府科技工作的重点。《晋江市科学技术发展“十二五”规划》把培育建设旨在推动行业创新、科技合作、科技信息共享的科技公共服务平台作为“十二五”期间完善区域科技创新体系的核心任务。修订出台《晋江市关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》及《晋江市关于大力推进科技创新能力建设若干意见》等文件，加大对企业自主创新支持力度；建立“政府主导、院校支撑、市场化运作、社会化服务”的灵活运行机制，将公共服务平台建设作为政府财政科技投入的重要方向，优先支持产学研合作项目，重点支持支柱产业、重点行业共性技术攻关项目，最大程度地发挥现有创新保障要素的作用。

（2）科技公共服务平台建设立足晋江市市情特色明显。围绕产业提升服务需求和促进企业创新发展要求，晋江市充实和完善科技公共服务平台。建设生产力促进中心、中国海峡（晋江）人才市场、纺研中心以及科技中介机构等，提高公共服务质量、服务水平和服务范围；着眼于国内同行业内最优质的科技资源，探索科技公共服务模式，通过建立政府购买创新公共服务的协同创新合作机制，成功引进中科院、中纺院、中皮革、中食品等6家国字号科研机构，与哈尔滨工业大学、东华大学等8所知名高校签订战略合作协议，与台湾新事业促进协会签署合作备忘录，吸引福州大学、北京服装学院等69家产学研机构在晋江落户，为企业创新发展提供了有力的技术和人才支撑。

（3）科技公共服务平台的作用正逐步显现。晋江市通过科技创新平台的建设，推动科技创新资源集聚，促进高端技术成果转化，增强自主创新能力。一是科技创新示范载体不断壮大。截至2013年底，晋江市共培育各类科技型实体270家，泉州市级以上行业中心、工程中心和重点实验室等68家，院士工作站4家，吸纳各类人才6000余名，年创造经济效益近百亿元，创新企业群体集群效应不断显现；二是产业技术创新战略联盟不断增多。先后在纺织机械、伞具、聚酯纤维和园林机械等产业中建设产业技术创新战略联盟，同时在联盟中实施重大科技专项，组织行业关键和共性技术攻关，促进科技成果转化；三是科技创新成果不断涌现。推动企业自主创新。2011-2013年，晋江市共实施泉州市级以上项目138项，获得泉州市级以上科技奖（含专利奖）67项，获奖质量与数量均取得历史性突破。科技成果的不断创新加快了专利的持续增长，2011-2013年全市发明专利申请量和授权量分别达到11654件和7954件，年均增长65%和45%，位居福建省县级市前茅。

二、晋江市科技公共服务平台建设存在的不足

近年来，虽然晋江市陆续成立晋江――生产力促进中心、哈工大机器人研发中心等一批科技公共服务平台，但多数仍处于起步阶段，存在较多问题，特别是与县域经济排头兵昆山、江阴、常熟等国内创新先进地区相比，乃有较大的差距：

一是创新不足。由于晋江市科技公共服务平台建设时间较短、宣传力度不够等原因，导致许多企业对创新公共服务平台认识不足。另一方面，晋江本地企业研发意识、研发投入不足，敢于投入、勇于投入、善于投入的氛围尚未形成，专利申请和授权不仅数量不大，而且以外观设计、实用新型居多，发明专利明显偏少。2012年，晋江市专利授权量仅为昆山的1/8、江阴的1/6、常熟的1/5；万人发明专利拥有量晋江市仅为0.93件，而昆山为12.5件，江阴为7.3件，常熟为9.6件。

二是总体数量少。虽然近几年来晋江市科技公共服务平台快速发展，但多数仍处于起步阶段，方兴未艾。而昆山等三城市早在多年前就通过开展诸如“科技创新大赛”、“百企与百校人才合作”、“大中型工业企业研发机构全覆盖行动”等形式，有效带动当地科技创新载体平台升级。至2012年底，昆山有产学研联合体68个、研发机构157家，江阴有工程技术研究中心100多家，常熟有协同创新科技平台33个。

三是人才储备不足。一些应用型科技领军人才十分匮乏，人才引进难、留住难等现象明显，这很大程度上制约晋江技术创新的发展；而昆山等三城市的人力资源，特别是高端人才受益于上海的辐射效果明显，逐步形成了较为完善的创新创业人才梯队。至2012年底，晋江市在国家顶尖人才“”等上面尚未取得零的突破，而昆山有55人，江阴有14人，常熟有11人。

四是分布不均。晋江市科技公共服务平台建设较分散，基本集中在市区，乡镇比较匮乏；传统产业平台比较多，新兴产业平台比较少；科技金融服务较为滞后，高层次的科技创新服务机构较少。

三、科技公共服务平台建设的几点建议

建设科技公共服务平台，改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本。晋江要学习、借鉴昆山等地的先进经验和做法，完善科技公共服务平台、深化产学研合作和引进培养高端人才等，进一步增强企业自主创新能力，形成“政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新、创新促进发展”的良好态势。

（1）加快平台载体建设，完善平台载体体系。对原有平台载体的建设进行提速，按照“1大联盟、3大载体、5大信息数据库”规划，加快建设生产力促进中心。引进和培育科技研发、检验检测等科技服务业，为企业创新活动提供优质高效服务；推动乡镇、街道科技公共服务平台载体的建设，引导乡镇、街道结合自身特色产业，加快建设专业平台载体，通过合建、共建等方式吸引各种创新平台落地，形成市镇（街）一体的科技创新新模式；加强行业技术中心、工程研究中心、中小企业信息服务中心等创新平台的建设，加快建设一批提供研发设计、检验检测和技术推广的科技公共服务平台，支持企业与高等院校、科研院所联合建立研究开发机构、重点实验室；发展网上技术服务和网上技术市场，完善技术成果数据库，推进技术市场与信息市场的有效结合。

（2）加速创新平台引进，实现产业服务全覆盖。创新平台引进方式方法，重点引进更加面向产业化，能促进相关产业集聚的科技服务平台，既能改造提升传统产业，又能创新发展新兴产业；重点做好晋江与教育部科技发展中心合作对接，加快推进中国高校晋江创新研究院落地和建设，推动高校人才、技术、成果向晋江转移、落地和产业化。

（3）健全人才保障机制，提供强有力智力支撑。加快人才市场综合体建设，以一流的政策、载体和服务吸引人才，充分发挥晋江博士协会的作用，着力引进一批创业人才和科研团队；制定一系列人才引进、培养、培训计划，加快发展人才事业，提供强有力的智力支撑；加快科技孵化器建设，通过为创业人才和科研团队提供场地、资金、中介等一系列服务，打造“创业+孵化器+加速器+产业化”的服务链科技孵化平台。

（4）加强舆论宣传工作，营造良好社会创新环境。加大舆论宣传力度，充分利用电视台、网站、微信、短信等媒体和工具，全方位、多形式宣传科技公共服务平台的作用和成效，让更多企业了解平台、接触平台，受惠于平台；建立全市科技公共服务平盟，定期开展沟通、交流活动，增加各个平台之间信息、技术等资源的共享，形成人才互动交流的良好环境；出台考核机制，将科研机构的引进、落地作为绩效考核指标，增强市、镇对科技公共服务平台建设的推动和主导作用。

参考文献：

[1]庄承淮.科技创新公共服务平台助力产业升级的实践与思考[J].中国科技产业，2010.

[2]谢文静.上海研发公共服务平台的功能创新[D].东华大学，2012.