以信息化推动新型城镇化建设

【本刊讯】 由中国信息协会主办，国家信息中心、北京市经济和信息化委员会支持的“首届以信息化推动新型城镇化建设论坛”于2013年9月28日在北京举办。

中国信息协会会长卢时彻、国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋、国家信息中心副主任李凯出席论坛并致辞。

中国信息协会会长卢时彻在致辞中指出，在全球化的开放条件下，城市化进程面临单一化与多样化、一体化与分裂化、集中化与分散化等多重内在矛盾。如何选择道路、减少失误，从根本上说取决于地域与外部环境的交换能力，其中占主导作用的是信息能力。信息作为主导城镇演化的先导性媒介，将直接影响各行为主体的判断和选择，将诱发城市化建设的活力和特色。并特别指出，在当前物联网、移动互联网、云计算、大数据、遥感遥测、空间地理信息系统等新一代信息技术飞速发展的新形势下，按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，我们认为发展的主线是把握城镇化与信息化互动的脉络。城镇化作为现代化的空间载体，不断展现城镇社会结构演化的“形”和“貌”；信息化作为协调城镇化各类资源的“粘合剂”，激发城镇化内生和外部需求动力的“催化剂”，以及引领城镇化特色道路的“指示剂”，不断发挥城镇经济社会发展的“倍增器”作用。我们可以将信息化看作是城镇化的“软件工程”。推动二者相互依赖、形神合一、两位一体、同步运行、是全面提升城镇化发展质量和水平的依据所在。

卢时彻还就“以信息化推动新型城镇化建设”提出四项值得关注的问题。

一是加强统筹规划和组织实施。由于城镇化几乎映射了全社会的所有问题，城镇化规划的编制要“想的大”。要综合考虑城镇的历史条件和外部环境，政治、经济基础及文化特色，产业及区位比较优势等方方面面的内容，形成纵观全局的战略思路，使规划在相当长的时间内具有前瞻性、指导性；规划的建设要“起步小”。要区分轻重缓急，坚持重点先行、分步推进，避免盲目跟风；规划的组织实施要“节奏快”。要不断总结经验，不断调整资源配置，制定适合城镇化发展的新的制度安排，快速推进城镇的健康成长。

二是明确发展方向和建设重点。从发展方向看，要大力推进城市规划的科学化，基本公共服务的均等化，城市社会管理的精细化，基础设施的智能化和产业发展的现代化；而对建设重点的要求，建议针对制约自身发展的突出矛盾和经济社会发展的紧迫问题，分层次、分阶段、有重点地推进城镇化建设。

三是完善组织保障和政策体系，构成城镇健康发展新机制。建议关注城镇建设的组织协调机制。制定鼓励多方参与建设的城镇发展政策，建立确保城镇建设规范有序的管理机制，从整体上逐步完善城镇化建设的政策环境。

四是重视培训，把握城镇化建设的主动权。由于“以信息化推动城镇化发展”是个涉及面广、复杂程度高、关系发展全局的重大主题，如何通过多样化、务实的培训活动组织力量、研究问题，提高城镇各类行为主体的认识水准，即成为把握城镇化建设主动权的重要任务。为此，在城镇化规划及建设的进程中，如何确立城镇化与信息化的相关理念，如何提取所在城镇发展的突出问题，如何识别城镇信息化的个性和共性的、近期和长远的、局部和全局的需求，如何建立城镇化与信息化互动的生态系统等议题，应成为信息化、城镇化研讨和培训的重点内容。在培训方法上，建议强调面向问题的研讨和培训，使之能聚合多方思路，在实践中有针对性的积累和总结，逐步梳理出有关信息化、城镇化的培训体系。