对高职高专实施职业资格证书的思考

摘要： 文章根据职业资格证书制度在国内外的状况，及高职高专职业资格证书实施现状，提出了高职高专职业资格证书过程中带有普遍性和典型性的一些问题。

Abstract： This article introduced the status of vocational qualification certificate system at home and abroad and the implementation status, and analyzed the general and typical problems existing in the implementing process of vocational qualification certificates.

关键词： 职业资格证；职业技能鉴定；高职高专

Key words： vocational qualification certificate; certification of vocational skills; vocational

中图分类号：G71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0270-01

0引言

职业资格证书制度是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技术能力水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

1国外职业资格证书的实施

在英国、德国、澳大利亚等国家，已经建立起一套完善而严密的法律保障体系。以法律的形式对职业资格认证的名称、注册条件、行为标准进行确认，对政府行业主管部门的职责，行业协会或者学会的成员资格、任期、补贴与开支，雇主的责任．职业中介的责任等相关问题做了明确的规定。

在英国，职业资格证书是由国家统一规定的各行业从业人员应达到的职业准入标准，它在全社会范围内有效。为统一职业资格，英国政府成立专门机构制订了统一的职业资格标准和考核方法。[2]。

德国的行业协会在职业资格认证中具有主导地位，对承担培训的企业资格进行认证，还负责确定不同职业的培训时间，负责审查培训企业与受训者之间所签订的培训合同，负责职业资格认证的考务管理和考试具体安排，负责资格认证后合格证书的发放等等[1]。

总之，发达国家在立法方面的完善，使得强大的法律制度保障以及清晰的规章给职业资格证书制度带来了发展。

2我国实施职业资格证书的现状

我国在1993年在国务院《关于(中国教育改革和发展纲要)实施意见》中正式提出职业资格证书制度。 l994年7月5日，在《中华人民共和国劳动法》中，明确规定“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”，从而从法律的角度确定了在我国实行职业资格证书制度的合法性和有效性。

我国职业资格可以分为从业资格和执业资格。从业资格指的是从事某一项职业所应具有的基础标准，例如：专业知识、职业技能以及工作能力。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益，涉及人身安全、重大财产安全和广大消费者利益的职业实行就业准入控制。

我国的职业技能鉴定是以既定的职业技能等级标准为依据，来衡量劳动者是否达到职业或岗位要求的标准参照考试。职业技能鉴定属于标准参照性考试。职业技能鉴定业的等级标准包括职业资格一级（高级技师）、职业资格二级（技师）、职业资格三级（高级）、职业资格四级（中级）、职业资格五级（初级）的资格考评。

我国职业技能鉴定工作质量保证体系主要包括鉴定所（站）管理、考评人员管理、鉴定命题管理、考务程序管理和资格证书管理等五个方面。职业技能鉴定主要工作领域包括：企业职工职业技能鉴定，职业院校学生职业技能鉴定，其他领域职业技能鉴定。

3高职高专实施职业资格证书的现状

高等职业教育培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级应用型人才。1998年在《关于实施加快发展职业教育的有关意见》中详细说明：“要逐步推行学历证书、培训证书和职业资格证书两种证书制度，接受职业学校教育的学生，经所在职业培训机构和职业学校考试合格，要按照国家有关规定发给培训证”。 在许多高职高专学校内部都设置了职业鉴定站，把实行学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度作为发展职业教育的重要举措，目前在全国大多数职业院校里都开展了职业资格证书认证工作。

在高职高专院校推行学历证书和职业资格证书“双证”并重，这样能够让高职学生结合自己所学的专业，提前了解一些在这些专业方面的职业技能要求，并进行对其学习，从而使他们在学校学习期间就可以积累一些有关自己专业方面的经验，进而使自身的职业素质、实际动手能力以及再就业方面的竞争能力得以提高，同时也缩短了就业后的适应期。

总而言之，在我国，职业资格证书制度日趋受到社会的关注，同时也与别的管理制度建立了密切的联系，成为劳动力市场的通行证。

4高职高专实施职业资格证书的思考

高职高专职业资格证书实施以来也存在着一些问题，这些问题影响并制约着职业资格证书的发展，主要表现在：

4.1 证出多门现象在我国，现有的高职高专职业资格证书一方面是由人事部、教育部以及劳动部三大部门颁发，另一方面，也有每个行业组织自行的安排进行颁发的。这种情况使从业人员和用人单位不知按照哪一个颁发的职业资格证书才比较合适，因而也导致了证书无序的管理以及混乱的使用状况，在很大的程度上影响了证书的可信度与权威性。除此之外，在我国某些地方的职业教育培训机构中，他们为了追求自身的经济效益，在鉴定证书质量方面不认真，进而降低了职业资格证书的质量，职业资格证书的管理力度不够大，同时证书也几乎失去了其应有的有效性和含金量。

4.2 缺少直接立法我国只有《劳动法》、《 职业教育法》与职业资格制度有关，且仅有些规定，强制性与监督检查力度不够，相对于职业资格的市场发展，职业资格证书制度立法明显滞后。

4.3 国家职业资格标准滞后职业资格的设置专业少，有些高职院校开设的专业无职业资格考核标准，无法进行职业资格考核鉴定。

4.4 思想认识不足高职院校部分师生对职业技能鉴定和职业资格证的获取持观望态度，部分学生和家长，认为上大学就是要学习“知识”的，动手操作不是大学生应从事的工作。

4.5 职业资格证书缺少国际认可需建立与国际接轨的职业资格认证制度及认证机构，使培训内容和人才培养规格国际化，以适应国外企业入境后劳动力市场的竞争需要。

参考文献：

[1]滕勇．西方发达国家职业资格证书制度及其特点[J]．西安航空技术高等专科学校学报，2007，（3）：16-17．

[2]王建茹，王义杰．规范管理推进职业资格证书制度健康发展Ⅲ．中国成人教育，2008，（2）：32-33．

[3]何玉龙.岛取院校职业技能课程设优化的抹索田.教育发展研究，（2）.