施工阶段工程造价控制措施探讨

摘要：施工阶段是根据设计图将原料、半成品、设备等变为工程实体的过程，也是建设项目价值和使用价值实现的重要阶段，因此施工阶段如何合理确定工程造价，以更为合理利用人、财、物，最终实现建设项目较好的投资效益和社会效益。

关键词：施工阶段 工程造价 控制措施

中图分类号： TU723文献标识码： A

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是整个建设项目的主体部分，因而实施阶段的造价在整个项目投资中占有相当大的比重。完成建筑物实体的主角就是施工企业，往往一个建设项目是由若干个具有独立使用功能的单项工程组成的，因此就可能需要若干个施工企业去完成，在一定程度上就决定了建设项目具有复杂性，以及建设周期长、影响因素多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用，这就需要我们采取有效的法律(法规、政策)、经济、行政(组织机构)手段进行控制。

目前建筑企业繁杂，资质、水平良莠不齐，工程挂靠转包现象十分严重，往往是“一流企业投标，二流企业进场，三流企业施工”。这些施工企业一味地追求自身经济利益，不去顾及社会效益。在投标过程中千方百计的取得入围资格，然后通过低价中标，往往在施工过程中偷工减料，以种种手段获取变更签证，以此来弥补低价投标的“损失”。暂且不说工程质量、工期、安全得不到保障，而且大提高了工程造价。因此，在招投标工作中招标单位和招标管理机构要有决心和高度的责任心，制订、采取有效的法律、经济、行政手段去控制招投标过程中的每个环节。

一、择优施工队伍

任何建设工程能否完成预期的各项指标，有效的控制工程造价，施工队伍的选择和合同的签订是两个关键环节，对于施工队伍的选择必须引进竞争机制，通过招投标方式择优确定施工队伍，首先应认真核实其企业资质，其次审查项目经理的实际业绩，以确定其是否有能力承担工程，最后应审查其施工组织设计看其是否适用于该项工程等，从多角度来确定施工队伍。

二、加强合同管理

1.贯彻合同法，严谨签订施工合同

合同的签订是保证甲乙双方权利义务的关键。甲乙双方在合同的订立上有着平等的地位，并受国家法律保护。因此，建筑施工中合同的订立要谨慎细心的对待合同中的每一个条款，并对其进行人为的推敲考量，以防有心人通过漏洞进行钻空。签订的合同除了要规定明晰的内容还要有全备的资料，而且严格杜绝语意模糊现象。从最大程度上减少合同纠纷现象的发生，进而降低赔偿等费用的支出。

2.严格合同管理，控制合同变更

建设工程的合同对工程造价有着明确的规定，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效的控制工程造价。

三、严格控制设计变更

由于安装工程受结构及建筑专业影响较大，只有待工程实施过程中才能发现存在设计不合理现象或施工过程中投资方提高工程档次等因素导致设计变更频繁发生。为了能够实现对造价的有效控制应严格控制设计变更，制定现场签证的管理制度，并应明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”；签证后应及时报工程师审核变更或签证内容及手续是否完备，并应对其进行连续编号；若变更为施工方案变更，由于投标时清单是根据既定的方案基础上的，一旦施工方案发生变更则涉及到对合同清单造价的修正，因此造价人员应及时编制变更及签证后的变动价值。对建筑工程尤其是安装工程来说由于涉及的管材种类繁多，施工受其它专业影响较大的因素而导致变更频繁，因此建设双方应从经济利益角度权衡利弊，尽量实现变更发生的早、少以更好的确定工程造价。

四、加强造价管理

在施工阶段造价工程师应重点做好中期付款和设计变更费用的审核工作，以便于对安装工程造价实行跟踪控制。对中期付款的审核应根据合同约定，按照监理方提供的形象进度来确认当月完成工程量，并逐月对比合同内的工程量及付款情况以防止超付现象，由于施工阶段设计变更发生最多，其相应费用对造价的影响很大，因此造价人员应对变更费用认真进行审核以减少不必要的不合理变更，并做好新增材料设备的批价工作，以保证确认价格同当前市场价吻合等，将设计变更对造价的影响程度降低到最低；同时造价人员还得做好基础资料的搜集、整理以及汇总工作，以为下阶段结算创造有利条件。

五、加强材料管理

材料费在安装工程中占很大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，也只有严格按照预算中材料用量进行控制、合理确定材料价格才能真正从材料方面有效控制工程造价。材料选购上应充分利用深入现场、市场的机会获取一手资料，充分掌握控制材料采购价格；工程技术人员应深入现场以掌握施工情况，并应参与隐蔽工程签证工作，以便为日后竣工结算工作提供强有力的依据；在材料使用中严格按成本计划投入，对施工材料实行“限额领料”制度，并将材料消耗量的计算工作转移到施工一线，实现全体员工都参与，达到整体控制的效果。

六、索赔控制

在竞争日趋激烈的建筑市场尤其是中国加入WTO以来，施工企业面临的施工风险也越来越大，因此在施工过程中索赔现象时有发生，索赔的目的是用来弥补一方不应承受的风险损失而使工程的合同风险分担程度趋于合理，要获得良好的索赔成果必须有正确的索赔战略、灵活机动的索赔技巧和强有力的索赔队伍。由于建筑安装工程施工阶段一般正处于多专业、多工种交叉施工阶段，其受环境影响较大，发生索赔现象较多，因此双方都应保持清醒头脑，及时发现索赔目标，但索赔结果往往因人、因环境而异，因此应组建优良的索赔班子，保证每个成员积极配合、齐心协力才能最终实现索赔目标。

七、风险转移

施工过程中由于不可抗力或其它不可预见因素而导致的意外事件发生对工程建设造成负面影响，给工程参与方带来经济等损失现象称为风险。为了减小风险发生和发生后降低其影响程度，参与方应在符合所在地有关规定的前提下对工程进行投保以实现风险转移，确保工程投资能够得到有效控制。一般除根据相关部门有关规定购买工程一切险和第三者责任险外还应购买劳工保险等险种以转移工程风险。

对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强施工阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]张珂.浅析施工阶段工程造价控制措施[J].建筑知识.2013;(7).

[2]钟艳.项目施工阶段工程造价管理的浅析[J].建材与装饰.2013;(8).