2007拐点初现

如果说2006 年创造了历史的高度，2007 年则是直面现实的拐点。

“疯了，简直疯了!”股市突然冲到了6000 以上的最高点，让很多新老股民发出一片惊呼声。一只业绩只有几厘钱的电力股，竟然从上年底的2 块钱拉到12 块钱，很多人仍在跟进。

房价也冲到了最疯狂的高点，北京东六环附近的一个普通商品房，上年底还是5000 多元一平米，不到一年冲到了15000 元。“钢筋水泥堆起来的格子有这么贵吗！”甚至有钱也买不到，开发商在捂盘。

食品价格也冲到了历史性的高点，猪肉的价格从之前的5 元左右甚至冲到了20 多元，有时还买不到，食用油也一度被抢购。而一年前，肉贱伤农，很多养殖户含泪把老母猪给杀了。

城市和农村，实体企业和资本市场，在这一年都冲到了高点。经历高点，其实也在经历拐点，因为高点终究要落下来。

这一年，财政部紧急宣布提高印花税，给疯狂的牛市降温，结果被股民抨击为“半夜鸡叫”。其实，当时还真是冤枉，就是现在来看，这事做对了，虽然在细节上仍然值得探讨。

这一年，3 月16 日，十届全国人大五次会议表决通过了企业所得税法，并于2008 年１月１日起施行。

全国人大代表袁以星说，这部法律注意保持了中国改革开放以来政策的稳定性和连续性，同时充分考虑了我国的现实情况以及企业和财政的承受能力，能有效地促进国民经济健康平稳发展。

财政工作同样也面临着拐点。

比如中央地方财权矛盾升级。新华网北京３月７日电称，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员郭树言说，近年来，中央财政收入比重不断增加，超过整个财政收入的60%，而在使用上只占三成；而地方政府财政收入比重越来越小，但使用上却占到使用总比例的六七成。这样造成的一个后果是，出现了大量转移支付。一些转移支付属于“暗箱作业”，导致各地“驻京办”越办越多，地方政府“跑部钱进”现象经常发生。

于是，2007 年，财政部规范转移支付制度，在财力性转移支付方面不断改进标准财政收入、标准财政支出、标准财政供养人员数等测算方法等等。

这一年下半年，财政工作上的重要拐点出现。

8 月30 日，十届全国人大常委会第二十九次会议任命谢旭人为财政部部长。离开十年后，谢旭人重新回到了财政部，这一年，他60 岁。他从第一税官变成了共和国第一“大管家”。在他执掌国家税务总局的4 年中，中国税收收入几乎翻了一番。

当时媒体这样报道：谢旭人行事颇低调，对自己要求非常严格。他担任国税总局局长之后，到地方调研，一般是在当地税务部门的食堂排队吃自助餐。在一位税务专家眼中，谢旭人是非常平和的人，是学者型官员，“我印象最深的是，参加论坛的部长、副部长甚至司长基本上都是发言结束后走下主席台就走了，但谢旭人会坚持听会到会议结束，有时还记笔记。”

在年底的全国财政工作会议上，财政部长谢旭人指出做好新时期财政工作这篇大文章，必须牢牢抓住五个方面的主题。其中两个方面的主题涉及到精细化管理和财政文化。

“精细化管理”和“财政文化”，从此成为财政人口中的熟悉词语。