论国外技术壁垒对我国出口的影响及对策

【摘 要】经济全球化、一体化的进程在不断的深化，进一步弱化了关税壁垒的影响力，我国在享受贸易自由化的经济环境当中享受着便利，也因发达国家凭借其科技和环保等领域的优势，遇上了这些发达国家以技术法规和标准等方面的技术性贸易壁垒，使我国的出口受到很大的打击造成了严重的损失。本文基于我国出口遭遇技术壁垒现状影响，结合我国的实际情况探索技术性贸易壁垒的对策。

【关键词】技术壁垒；影响；对策

随着科技的不断进步、经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化的发展，市场对商品和服务的质量以及安全等方面提出的要求越来越高，促使产品的技术标准和认证体系逐渐发展成一个重要的组成部分。基于这些技术标准、技术法规和合格评定程序，技术性贸易壁垒作为一种贸易限制得以筑建起来。尤其以发达国家为主，它为了保护本国的产业，利用自身在技术资源上的优势，设置技术壁垒，妨碍了正常国际贸易活动的顺利进行。由此可见，技术贸易壁垒已成为新时期贸易保护主义重要的表现。

一、我国出口遭遇技术壁垒现状分析

二十一世纪以来，我国出口企业每年因为遭遇国外的贸易技术壁垒而损失将近约300亿美元，其中至少有七成以上出口企业遭遇过国外的贸易技术壁垒，较大程度地影响到四成左右产品的出口。国内不少具有传统优势的商品也频频受到国外技术壁垒的限制，从而导致出口受阻，部分产品因此而被迫退出国外市场，这直接严重影响到我国整体收入。商务部科技司组织的一项调查中有表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响比加入世贸组织前更加严重。比如，在国内容易受到技术性贸易壁垒限制的农业产品、轻工产品、机电产品、纺织服装等产品中，因为国外技术壁垒主要在某方面技术标准、有毒有害物质的限量要求、产品安全要求、认证要求、包装要求和环保要求等进行的相应设置中使农业产品受到的影响是最大的。目前，国外的技术性贸易壁垒给国内出口造成的不利影响不但超过了关税和配额等传统贸易壁垒带来的影响，甚至还超过了反倾销的影响。

越来越多的技术贸易壁垒阻碍着国际贸易的自由发展，如各国的标准条例、技术的法律法规、合格评定的程序等等，这些都不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。特别是国外技术壁垒对我国出口产生的不利影响越来越大，中国出口企业受到的贸易技术壁垒限制主要是来自于欧洲联盟、美国、日本、韩国等国家和地区。在我国，出口企业受技术壁垒的限制中，40%来自于欧盟，27%来自于美国，25%来自于日本，8%来自于南韩。2008年的金融危机席卷全球，国外贸易保护主义的日益加剧，中国出口企业面临着越来越多的技术性贸易壁垒。在国家质检总局开展的国外技术贸易措施影响我国出口企业的研究结果中显示，2008年中国出口贸易的直接损失额高达505.42亿美元主要是由于36.1%的中国出口企业遭遇到了国外技术性贸易措施的负面影响所直接导致的。而近年来由于国外技术壁垒进一步的趋严，这一原因也已经成为影响我国外贸出口的重要因素。

二、技术性贸易壁垒对中国企业出口的影响

（一）技术壁垒增加了出口成本

在现行的国际标准体系中，标准的制定者基本上都是发达国家，而发展中国家大多数是标准的被动接受者。发达国家从他们自身利益和技术水平出发制定的标准是许多发展中国家在短期之内很难达到的。如果我国国内出口企业为应对国外较高的技术标准，满足现在国际市场上常见的技术壁垒形式，如绿色技术标准、绿色环境、绿色包装、绿色补贴等，就会增加相应的技术投入，增加供应商的原材料成本。从而提高了产品自身的成本，致使利润空间被压缩，增加生产企业的成本压力。例如，大多数电子、电器类产品要求符合美国联邦通讯委员会、保险商实验室以及其他相关机构的标准；而美国食品医药管理局负责对进口食品、药品、保健品、化妆品、医疗设备等等的管理和监测，对商品的纯度和标签都要求严格，在商品入境时会作抽检这些一系列的标准要求和检测措施无疑会给国际贸易带来诸多不便，并同时提高进口商品的成本。综上所述，我国国内出口企业的成本会因为欧盟对于进口商品一系列的要求从而使成本增加10%；我国至少有700余种染料等化学产品因为欧盟的REACH法规而将要面临注册、评估和授权的压力，这些情况都使企业相关费用和产品成本的增加幅度达到5%以上。

（二）技术壁垒增加出口风险

技术性贸易壁垒使得海外市场对中国企业产生很大的排斥。以往中国的出口产品主要是个别产品受到贸易技术壁垒的影响，影响范围并不大。但是近年来，由于政治、经济、外交等多重因素，海外市场对中国出口产品实施封锁的国家不断增加，这些国家的要求也越来越严苛，一个产品不符合规定的标准，都可能导致整个行业的相关产品受到牵连。比如，日本在《食品中残留农业化学品肯定列表制度》中，不仅列出了有可能存在进口食品和农产品当中的734种农药、兽药和饲料添加剂，以及其近五万个行业标准，而且还对进口的食品和农产品实行统一标准，这些标准大大提高了农产品的进口门槛，使得中国一些在国际贸易中具有销售优势的农产品比如茶叶和蔬菜等都因此受到了很大的打击。

三、应对国外技术壁垒的措施

（一）当务之急应尽快建立外贸企业技术壁垒预警机制

目前，我国大部分制造出口企业既不懂得运用国际贸易规则维护自身利益，也不清楚在国际贸易当中外国贸易技术标准的复杂性和专业化，这就使其在对外贸易交易中首先处于了劣势。因此作为政府机关，目前需要尽快掌握技术性贸易壁垒的相关信息，建立专业化的技术贸易壁垒的应对机制，收集关于出口的技术法规和标准化信息，及时向出口企业预警信息，同时，政府为了加强国际交流与合作，应该充分发挥政府外交贸易职能部门的作用，积极为我国出口企业创造便利的贸易条件；此外，政府还应该构建起国内技术质量标准体系的必要基础，给出口企业提供必要的关于国外技术法规的培训以及各种咨询服务等。

（二）熟悉各种国际贸易条约、国际惯例、WTO规则及相关法律

目前为了能够逐步实现国内标准与国际标准的有效接轨，我国的贸易技术标准正积极努力靠向国际标准。但关于我国的产品标准，有关政府部门未能够根据具体市场具体标准，对企业的指导性不强，使国内企业未能够及时跟进国外先进标准，也缺乏及时调整产品质量指标的快速反应以及应对机制，以致我国当前的很多标准明显低于国际标准，部分标准甚至与国际接轨协调不好。在现有的技术性贸易壁垒、卫生和植物检疫的16000项国际标准中，有中国参与制定的不多于400项，参与比例低于0.2%，而发达国家参与制定这些国际标准的比例则高达80%。因此，中国必须积极参加国际标准化组织事务，出席国际委员会和工作组的相关活动，在国际标准的制定、修改和协调上发挥我国常任理事国的影响力，努力把我国的行业优势以及一些高新技术产品的国家标准纳入国际标准体系之中，从而才能有利于国内的出口企业开发和占据国际市场。

（三）充分发挥产业组织的作用

产业组织不仅参与和实施国家的贸易技术壁垒政策，同时还能够在国际组织中就有关贸易壁垒事宜发挥着至关重要的协调作用。然而，我国目前尚未建立起产业协调和统一技术法规的明文体系。为了适应国际形势的变化，更好地利用《贸易技术壁垒协议》这些规则，不少国家运用法律效力明确规定行业组织在技术法规和技术标准当中的地位。在制定和实施技术法规和标准的工作上，英国在政府和非政府的部门、行业协会以及企业之间建立一个职责明确、分工完善、有特色的技术性贸易壁垒体系框架。因此，我国在应对国外技术贸易壁垒时，仅仅依靠政府和企业是远远不够的，行业组织应当发挥应有的作用，从而形成一个完整的相互协调的应对整体。例如，制定各行业相关的技术标准和技术法规，加快建设贸易技术信息网络和建立技术贸易壁垒预警机制，积极参与国际标准化组织的活动，组织企业研究技术贸易壁垒，加强对技术贸易壁垒知识的宣传、培训和推广工作，及时组织企业积极应对遭遇贸易技术壁垒问题的联合行动等。

（四）出口企业应提高生产产品的技术水平，优化产品结构

目前国外主要采取的技术性贸易措施表现为技术标准的逐步提高，因此我国企业应紧紧握住市场竞争的主动权，加大投入来研发新产品，开发拥有自主知识产权的核心技术及其相关产品，同时减少企业各方面的成本，从而避免技术壁垒带来的负面影响。此外，从国外实施检验检疫的技术性贸易措施的各种方式来看，如调整技术法规、积极增加检验检疫项目、检查程序复杂、合格评定程序变化，以及人为延迟时间等，我国企业要提高产品的市场竞争力，一方面应该采用国际标准和国外先进技术标准相结合，另一方面还要求企业的技术人员清楚地理解国际安全规则。为保证产品最终能够顺利通过国家设置的技术性贸易壁垒，从产品的研究开发开始，企业就要按照有关规定，根据出口市场的安全要求和标准要求进行有针对性的生产，并在认证机构的帮助下，严格检查产品的结构、原材料、包装和其他细节，确保产品的质量。另外，国内的出口企业还必须准确定位产品的安全、技术、卫生和环境标准，注重提高环保科技水平，以提升出口商品的附加值。

四、结束语

由于国际贸易壁垒的影响，我国出口业务遭受巨大的损失，但是，不能够仅仅消极的看到中国所面临的技术壁垒问题，不能够仅仅简单识别技术壁垒的贸易保护，应该从贸易壁垒中看到我国目前国际贸易活动中的不足，和存在的问题，必须要有效的结合自身发展的需要，调整中国现有的产业架构，提升产品的品质，增强国内出口产品的市场竞争力。除此以外，我国应该充分利用世贸组织维护国家的权利，积极参与到国际标准的制定和调整活动中。只有这样才能逐步实现我国成为经济强国的目的。

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